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时间浓斜:2019-01-04 来源窍酷检: 访问量嗅拒去:

 
 
 

 

2019年1月3日上午10时乓奔,国务院新闻办公室召开新闻发布会芒,最高人民检察院检察长耽贪、首席大检察官张军介绍最高人民检察院改革内设机构魏囊,全面履行法律监督职能有关情况并答记者问悉屁钱。

最高人民检察院副检察长光动昂、二级大检察官童建明出席新闻发布会并回答记者提问看屎桶。

 

国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红主持发布会额。

 

 

参加新闻发布会的媒体记者现场提问和记录颓。

 

国务院新闻办公室1月3日上午10时举行新闻发布会挤,请最高人民检察院检察长懊、首席大检察官张军皋蠢,最高人民检察院副检察长册守、二级大检察官童建明介绍最高人民检察院改革内设机构嗡莎,全面履行法律监督职能有关情况取糠醋,并答记者问护伟。

胡凯红徽考涧:女士们赡、先生们叉诲啤,大家上午好惫叹没,欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会玻侯枫。今天我们很高兴请来最高人民检察院检察长热纱、首席大检察官张军先生汐底,请他向大家介绍最高人民检察院改革内设机构全面履行法律监督职能的有关情况吩,并回答大家感兴趣的问题巢。出席今天发布会的还有最高人民检察院副检察长莱、二级大检察官童建明先生懂谓。

下面坟,先请张军检察长作介绍颅毒。

张军喜巩顶:新年伊始粹踌,主持人告诉我是今年的第一场新闻发布会傲撵呢,我们检察机关举行这样一次新闻发布会翅溜,大家能够积极参加玖逃,首先表示感谢脸纯,问一句新年好!

我想先说一说作为检察机关为什么要进行这样一场新闻发布会氖档。大家对司法比较熟悉掀,对中国检察机关或多或少有一些了解算惧,但是社会上甚至我们的一些公职人员都未必搞。去年10月份烷嗓,我到中央党校讲检察工作氢绕,问一个搞社会科学的领导干部拾,知道我们检察机关是干什么的吗?他说我知道克,抓人的够胶梧。我说版,这是过去反贪职能中的部分侦查权壳递嫡,现在转隶了芍空,整体划为国家监察机关脓,我们监察机构做了改革咎踩蓝。说明社会上对检察机关的职能吮、权力的行使不了解彩侠瘁,不了解就没有办法运用好国家的检察权维护经济社会的发展仙、人民群众的合法权益落,了解了操堆釜、理解了隋,才能够支持坊锌,更重要的还有检察权是不是按照宪法法律规定去运行臼蒂,是不是履行了宪法法律规定的法律监督职能衰撵,公平正义在这个职权行使下能够得到实现繁省防。出于这样一个考虑圃,我们觉得有必要借助国新办新闻发布会这样一个平台介绍一下我们的工作锋氰瑰,对主持人也表示感谢贝评。

以检察机关内设机构的调整仟蔷对、全面履行法律监督的职权作为这次新闻发布的主题喉酞塑,就是让大家通过内设机构调整菠伪,对检察机关职能有一个最便利惭扁、最直接纷、最全景的了解歧啃。去年路镣烯,我们按照中央全面深化改革的整体部署汰烷,深化了内设机构改革层。可以用三句话来概括耍聚:

第一缮拼,形势使然苇井。为什么要进行内设机构改革?中国共产党的十九大明确作出了一个判断茅,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾税极贫。过去物质文化是人民群众的主要需求七,因为供给不够测焙,所以作为一个主要矛盾去解决杏。改革开放40年娜,我们很好地解决了这个问题妊部搞,社会主要矛盾由过去的“有没有”变成现在的“好不好”蜂捣。在人民群众更充分地火市磷、更平衡地得到物质文化更高层次的需求保障基础上岸螺,我们还要满足人民群众在民主丘经、法治嘿该、公平泰、正义蛙铺、安全挨、环境方面内涵更丰富夺门操、水平更高的需求较穗撼。2600年前的管子讲“仓廪实知礼节冯烽,衣食足知荣辱”东,正因为我们过去重视解决人民群众的生活问题呛,解决最基本的人权问题挺,解决得好补却,生发出新的需求茹屑捐,这是更高层次吨颓、水平的需求懂,社会进步了俩,人民群众的要求更高了拖疚。司法机关坑、人民检察院怎么样在新时代按照习近平总书记在十九大报告中提出的任务考烙,从供给侧满足人民群众对民主什闷、法治怯炭、公平烘肛、正义挫、安全彻、环境等方面的更高水平的需求恐,这是我们要解决的问题武佃拈、要做的文章囱。把十九大报告的要求变成我们的实际行动钵寐,深化司法改革喊,内设机构改革辣胶,就是回答这个问题迪释送。这就是我们说的形势使然伪。社会发展挫帝,人民群众出了卷子冬赁筐,我们来回答铂羞缚。

第二马,重塑性变革藤彭。我们内设机构改革做了系统性究镶、整体性勘系添、重构性的改革掳。系统性森峨,就是把检察机关的刑事贿狮斯、民事菲藕椽、行政栋陋垄、公益诉讼检察职能进行整体布局调整蒜,满足新时代人民群众和社会发展的需求桔。整体性酶荒俄,不仅最高检肚,而且地方各级检察机关要统筹考虑丢商。重构性饭,原来的捕诉分开孰莫雌、控申分开橙,还有其他一些随着时代的发展相关职能部门的作用已不那么突出堕矮,我们要重新调整圈、重塑抵钾。

第三班,时代特征鲜明五晾。一是满足人民群众的需要;二是要突出专业导向;习近平总书记讲要提升专业能力段脑,要有专业思维胶苹,检察机关是专门机关团柿,更要突出专业性;三是实行捕诉一体票,优质娥零革、高效履行检察刑事职能;四是坚持统一规范全,“以上率下”报嵌簧,统一业务机构名称职能筷夹。

下面请大家提出的问题廖,我们知无不言惯剐歇。

胡凯红剔:谢谢张检察长失艰蹋。下面开始提问偷,提问之前通报所代表的新闻机构纷皇。

中央广播电视总台央视记者郡:我们注意到这次检察机关内设机构改革很大的一个变化就是撤销原来的侦监厅和公诉厅来峨瓣,实行捕诉一体的办案机制顿锚纲,这个机制之前在业界有过讨论忱。想问一下这次改革的主要目的是什么?实行捕诉一体化之后扯菇糜,如何加强对检察官办案的监督和约束?谢谢瑰罗。

张军靶:这是一个非辰琅眨好的缮、也很专业的问题崔。捕诉一体对应的就是我们此前的捕诉分开赎。1995年检察机关设立了反贪局之后痕蛋,检察机关的刑事检察独窘,特别是反贪这一块职能中的侦查蔫、批捕签狙、起诉蹲浅簧,在检察机关喉、在反贪职能的行使过程中是一体的列戏。社会上的有些学者和法律人提出来乔,应该有内部的监督制约粉,以确保反贪职能的行使符合法律规定榷,体现公正公开榷革合、透明公平千。2000年以后玲,我们做了这样的调整娘胜摹,检察机关内设的侦查监督部门椽券,就是对公安机关立案富滔缄、初查掣据退,认为可能构成犯罪龄、判处有期徒刑以上的刑事案件懒弹,移送报请检察机关批捕妈,由这一个部门行使人檄。批捕以后导,公安机关按照法律规定进一步进行侦查量懒,调查取证缴,认为确实构成犯罪嗡梁,事实彼河量、证据充分阂鹃兴,移送检察机关审查起诉捕农物。由检察机关公诉部门经过审查后向法院提起公诉犬笺赋。

这样分开职能行使检察职权怂,优势是有内部制约横,捕错了不一定诉浮烙,诉错了诬取毒,回头总结总结捕的问题扮妇。但是有一个效率的问题娇,有一个内部监督的实质化问题膝仁隙。分设两个部门刮逞填,捕诉分开丘暑,很多地方检察机关是由同一个副检察长分管躺,我们能想象这个内部制约的效果会怎样儒。同时萝啊,有一个效率的问题库察秦。捕的时候熟悉了的案件酞飘,诉的时候是一个全新的案件擂忙舞,重新熟悉肯定影响效率适齐。这个问题是比较突出的巧认匿,也是比较普遍的瑰绷。

针对这样的一个实际绦坤,我们提出捕诉一体旧。这也是腾讯分分彩后二星和值你喜欢吗?“我在林季红这儿。”在反贪职能转隶以后忱蒲惋,我们没有了对职务犯罪这一部分的侦查权汕灵,内部监督制约的需求也有了很大变化疽娟凌。检察院组织法修改后还有14个罪名的侦查权可以由人民检察院行使蟹烤嫉,我们考虑到这个制约耙派,单设一个部门去行使贫。实践证明笺,实行捕诉一体眷疗,质量味坪、效率都能够得到进一步保障提高渭。

这里有一个数据蝗俱荡,吉林省检察机关实行捕诉一体目芒,他们改革得比较早哼灭,2017年作了这样的调整到码,批捕和提起公诉的时间分别缩短了12.3%和12.4%奋。同时侥及,每起案件瑕疵问题材,捕诉分开的时候是6个半迷磕录,捕诉一体后下降不到3个涸。在扫黑除恶专项斗争中等,一些地方实行捕诉一体沸祁本,集中一个办案组去办批捕起诉的案件涡管恕,效率质量也都证明有大幅提升策。

谁来监督这样一个运行机制呢?除了内部有办案指标科学化激剔磨,相关监督机制都会跟上促葛,把内部监督进一步落实插疗。同时如果该捕的不捕骚,公安机关还可以提请检察机关复议佩新。本院维持不捕的抡戊,公安机关还可以向上一级检察机关提请复核贬杆遍。这个监督会更直接角降限、更有力蝎。诉讼法规定司法机关还有相互配合玫鹿龋,互相制约藐寄。还有律师畅叼恨,还有当事人史。这样的制约挂侨镣、监督会来得更实氏噬沃。我们对捕诉一体是经过充分论证的你讥,专家学者一开始是不赞成的党辟,后来我们请他们到江苏检察机关建、法院荆萍庇、律师听取意见视圭,再到吉林听取方方面面的意见岭蜜卯。在江苏的时候耻,专家学者们是抱着不行的态度疽却忻,到了吉林的时候齐村,思想观念就有了明显转变身,现在是怎样才能够更好地落实捕诉一体的问题保墓。2018年12月4日钉槐还,中央批准了我们的内设机构改革“三定”方案勒草淖。现在认识已达成一致鸵传乱,接下来是怎么样在今年把它运行好订类抨、管理好笆、落实好的问题碘埔。

路透社记者桔:关于被拘留的两位加拿大公民康明凯和迈克尔陵狙叙,请问中国政府什么时候会正式起诉这两位加拿大人?

张军短:按照中国法律顾,他们处在被调查阶段屯错矩。在办理这个案件过程当中凉坎,都是严格按照法律规定的程序唯诽,没有任何违反法律规定的情况梯。毫无疑问蒂,两位加拿大公民在中国违反了我国的法律规定乐,现在接受调查是符合程序的卷鲜,相信会按照程序向前推进啼非。

人民日报记者拳:这次改革将原来民事行政检察厅一分为三辫,分别是民事检察厅澳离、行政检察厅和公益诉讼检察厅型屁,请问这样改革的依据和考虑是什么?

张军啸年邵:社会对检察机关的法律监督职能的行使确实不是很了解龟泞。这与我们自己怎么样去宣传泰施,怎么样让检察职能更好更充分地为人民谴宛耸、为社会服务有关邓青评。从新时代的要求来讲忿,我们做得还是有差距科户。改革前捣,我们民事卉我赌、行政和公益诉讼检察工作只是由一个民事行政检察厅负责守。“重刑轻民”“重刑事轻行政”的问题客观存在踞叔懈。刑事检察机构一共是四个施磋丘,负责民事行政公益检察的机构只有一个书胃省。民事申诉案件过去几年大幅度上升竣冬,远远超过了刑事申诉梁诡,行政申诉也有上升九捂。公益诉讼检察2016年稼方、2017年经法律赋权试点扒,2017年6月民事诉讼法雄融胜、行政诉讼法修改媳,赋予检察机关提起公益诉讼职能累骨吼。很明显拢渡办,民事行政检察厅不能满足人民群众新时代对检察机关职权行使的需求茄阮熊。

面对这样一个现实淋始,最高检主动从供给侧进行改革沃,满足经济社会发展的需求祥佳剿,把公益诉讼检察专门分立出来禄钨,得到中央全面深化改革委员会的高度认可苹。全面深化改革委员会去年8月同意我们增设一个公益诉讼检察机构汲。人民群众有那么多的申诉案件溯,民事行政检察厅不能够适应需求赦锻。进行分设寒梨,根本考虑就是办案的需求禽哺扇,满足人民群众追求公平正义的需求络,落实好以人民为中心的要求合赁惧。

机构调整了损书,检察官数量能够满足吗?检察官的能力能够跟上吗?这就是机构改革今年需要逐一去解决的问题搜痉。人氓,我们自己培养舞伟叭,可以从下级检察机关遴选缅坷嫂、从有关部门去选调谩拷赖。能力垂茸零,自己建设的同时到硅,最高检在去年5月份设立了民事行政案件专家委员会惜,有103人肋荒溃,由全国律协专业委员会选择经验更丰富的律师来担任酱,还有退休法官姬竣清、专家学者废涡、人大代表咖矢、政协委员中有法律这方面专业知识的代表刊。我们选择他们参加到这个专家委员会里来钉钦,在为我们办案提供相关咨询意见的基础上怠抽,帮助把握哪些案件应该向法院提起抗诉;哪些案件虽然有问题射,但是可以通过检察建议的方式去纠正;哪些案件没有任何问题龋围矮,应该给予维护品很,维护好人民法院的司法最终裁判的权利疽缄。

中央广播电视总台国广记者籍乘:我们想了解一下最高人民检察院的内设机构改革完成之后权迟,下一步地方检察机关的内设机构改革将如何推进?

童建明繁:这个问题由我来回答畅脆。这次最高检机构改革按撩,刚才张检都介绍了泰礁,其中最集中的特点是统一规范辰鹿。大家知道络,我们检察机关的内设机构过去可以说“八仙过海各显神通”豹纷,搞得“五花八门”黑剁拟,上下左右不一致腻涉救,机构的名称旦狙腺、履行的职责都不一致盛唤动。检察工作作为一项司法工作论驳,这是最需要规范的一项工作渡授。机构的统一和规范是保证我们这项工作专业和规范的前提和基础献。

为了保证检察机关能很好地履行法律监督职能囤攫,提升专业化免垄、规范化建设水平脾幌,这次机构改革特别强调要统一和规范颓。各级检察院原则上都要一致起来墩驹,下级检察院跟上级检察院的主要业务机构设置原则上要对应鞋。当然畅硷,这种对应不是说绝对的一一对应泰,毕竟上级检察院的人员比较多快胁,下级检察院特别是基层院检察人员数量比较少峭把哎,不可能设那么多的机构捕弧。但是总体上要求我们机构设置的理念和思路要对应赏殴滑,上级有机构沏晾,下级没有相应机构奈琉挺,但是可以设检察官专业化办案组峰龄蚊,或者有独任的检察官扑,和上级检察院的业务要对应起来便钞捻,这样就可以保证上下一致幌量梗。

同时窟徘翻,这次机构改革也要求检察机关内设机构的名称要统一柒信。过去在名称上氨陆苗,最高检叫厅麓单,地方机构有叫部疤、局饺、处乖兼吴、科的都有藤沙,现在要求地方主要业务机构统一叫“部”咎鞍,省市县三级院都统一叫“部”围山。这样统一以后坤惋,对加强我们检察机关的业务建设将,抓好我们系统培训固戊通,提升检察机关的法律监督能力都是有好处的履。

最高检的机构改革在年前已经做了动员部署态驾,已经全面展开配僧,现在正在进行办案组的设置筹辱。地方检察机关的机构改革嘶唾甭,方案也已经印发贸,地方各级院正在紧锣密鼓制定方案芯,在谋划窃瓮规。高检院要求这项工作原则上要在今年3月底之前完成粒。

法制日报记者难:刑事诉讼法修改之后赡蹭付,保留了检察机关部分侦查权叛蛔,我们注意到括篡,这部分权力放到负责刑事执行检察工作的第五检察厅逼暇幸,而不是负责职务犯罪检察工作的第三检察厅塘,这样的设置是出于怎样的考虑?

童建明镁蔡:这个问题我来回答殴莲妒。反贪转隶以后赌脊骨,刑诉法修改保留了检察机关部分侦查权敛此取,保留的这部分侦查权主要是司法人员利用职权实施的侵犯公民权益斡鄙哪、损害司法公正的犯罪皋,现在总共是14类犯罪颓。刑诉法赋予检察机关这14类犯罪的侦查权溯详,我想首先是对检察机关的高度重视头狡,也是检察机关履行法律监督职能的需要告没菊。对于检察机关履行法律监督仟潭,特别是履行诉讼监督来讲铣,这是一个有效的手段寇痪逛。这个权力放在哪里?过去检察机关负责侦查的反贪零、反渎都已经转隶到监委去了烦。是不是单设一个机构或者放在哪一个机构天剔盟,这两种方案都讨论过逗诗武,也都是可以的堡沦拉。

现在从机构的优化跺胶猜、协同伺轻酞、高效的原则考虑吻,把这个职能放在第五厅念线切。第五厅是原来的刑事执行检察厅泞碗尽,为什么放在这个厅?其中有两点我介绍一下谴。

一是刑事执行检察厅主要职责是对看守所和监狱的执法活动进行监督涩。这一类司法人员犯罪很多都与看守所和监狱的这些活动相关联敬,比如刑讯逼供罪惋防,就可能发生在看守所疏米痉,司法人员虐待被监管人罪罐掂、私放在押人员罪梅沤,很多司法人员犯罪都和看守所和监狱有关联驼。把这一类犯罪由负责执行监督的第五检察厅来负责侦查度筛,有它的便利性钉焙。

二是刑事执行检察也在改革逻遍。过去在看守所和监狱主要是派驻检察位略邯,我们都有派驻检察室蠕。去年开始祈骇筐,我们在派驻检察的基础之上泵恐峡,推行了一项改革屋透伸,叫巡回检察嘘。对监狱胎,根据监督的需要封,在派驻检察的基础上刹桶脚,组织专门力量去巡回检察侧缉芹,目的是为了改变过去派驻检察的弊端蔫。因为派驻以后长期吃住在一起钨,容易被同化琅是,对有些问题可能视而不见团悼。改成巡回以后恋逢粒,有利于我们更加深入地去发现监狱存在的问题合。经过半年多的试点蔽袒币,巡回检察发挥了很好的作用桓讽耗,发现了一些过去不曾发现的问题佩。这对于推动监狱刑罚执行活动姥沉、严格依法标、扩大刑罚执行的效果都发挥了积极作用绩。

派驻检察和巡回检察相结合茧东动,这是我们执行检察现在的一个监督模式垃杭。巡回检察的优势有它的灵活性和机动性毒,把职务犯罪侦查放在第五检察厅活孔啼,是由刑事执行检察部门来负责惜,因为它有一支巡回的力量廉局宦,有机构灵活性成,有案件的时候办重庆分分彩稳赚技巧曼陀罗而不是曼荼罗。到书店逛一逛案逢募巴,没有案件的时候巡回橇艰,也有利于机构更好地组织力量来推进这项工作模。

我们从机制上还有一个改变氰匪附,这14类犯罪封,高检院要求原则上由市一级检察院来立案侦查劝驾,基层检察院发现这类案件线索的时候授纹,要报市级检察院来立案侦查躬攘。当然市级检察院也可以把案件交由下级检察院来侦查肮壳,或者由基层检察院协助侦查孤蹲绅,它的主导权在市级检察院缅飘。为什么设这样的机制?主要是考虑因为这类犯罪从前几年的情况来看竿,总量不大动读,一年四五百件杯迪,市级检察院就有四百多榷,基层检察院数量不多诞患撩。再就是司法人员犯罪相对来讲比较复杂巾、比较敏感坛槐,我们司法机关内部的人员犯罪猛室来,提到上一级检察院来侦查脚社观,从一定意义上来讲是为了保证这项工作的规范寇,同时也为了排除可能出现的一些干扰和阻力父酮,有助于我们检察机关更好地履行好这项职能眷毕。

南方周末记者括:我有两个问题惯惋,第一个问题顺着刚才关于司法工作人员的职责犯罪纳入第五检察厅坍,监察委的调查人员空淬,他们的职务犯罪是否属于我们的监督范围?第二个问题盎将,最近看到很多检察长列席同级法院的审委会的做法悔锋萍,我了解到这是一个检察监督职能体现嘘道静。但是我看到业界有一些讨论激叔疥,在列席的时候是否应该讨论个案雌静,如果讨论个案是否会造成控诉地位不对等玖磁,请张检察长解答一下说泄。

张军辛岗:按照现监察法和刑事诉讼法的规定稗佳醋,监察委员会的工作人员如果有违法或者涉嫌犯罪的情形寞垃毫,还是由纪委颠瑰、监委依法进行调查处理乘壁认。涉嫌犯罪的嘎横湿,向检察机关移送起诉苇竟,有些案件娥橇裤,检察机关还可以应监委的要求哭紊亮,可以提前介入戈胁碉,了解情况林苯鹃。

第二个问题纬耗,检察长列席法院的审判委员会屎,这是个老问题让,法律早就有规定礁,各级检察机关从最高到县区的基层检察院都有列席舱,只是检察长列席的不多涟。过去列席的主要工作是围绕检察机关抗诉的案件杭,因此谁分管谁去列席沛,所以副检察长为多谢。我到最高检工作以后弥,了解情况后倍筷牵,我觉得既然法律规定的是检察长可以列席嗜临,委托副检察长可以倪辣,检察长能够列席的尽量检察长列席稼翻。第一是体现法律规定福,检察长应当列席的乏垢,依法列席挺。第二是对审判权的尊重坎细港。第三是通过列席能够了解制定司法解释妮洛,总结相关案件的经验或者教训拨睫,检察职能行使上还有哪些需要提升苛烙诺,还有哪些欠缺寝功。检察长列席更有助于使检察职能的行使淬,使存在的问题得到调整另孙氦、纠正衔分、改善溺疙丝,提升我们的检察能力拭惩倒。

这一做法会不会使一些案件的处理失衡?一方面绦答读,审判委员会可以讨论复杂疑难重大案件灭膏,这是法律的规定嚷。另一方面吧丛礁,检察机关可以列席泌,我们列席不仅仅是讨论案件衡等,还有讨论司法解释忙炬、其他涉及检察机关法律监督的一些审判中的问题钒娟及。对于具体案件洪翻,我们通过列席进一步阐释相关的问题非骚项,会促进审判委员会更全面了解情况嗅捻寥,不仅是纠正我们自己还存在的一些问题瓶,还能够把检察机关的意见通过检察长列席阐释出来枯睡。

实践证明效果是好的形。当然赣剩,也不是检察长或者副检察长列席这个案件都得到认可躺空估,得到认可的比例比较高瓣。我在去年作为最高检察院检察长首次列席审判委员会是陶,这事引起了关注篙废,我也没有想到渺。我觉得这是一个正常职能寇毁蕉,有法律规定钱潭,我去履行就是了霞熟。我在审判委员会上对于一个性侵女童的案件彼疯,对证据怎么去认定鸿、行使表氖咳,阐释了检察机关的看法成炮嫡。性侵案件和其他抢劫斤、盗窃犬忻薄、毒品案件证据采信的规则有所不同阔僳。性侵女童的案件和性侵成年妇女的案件证据的采信规则又有不同频罚斧。我们重点把规则讲清楚融融,提供给审判委员会去讨论案,最后得出来一个公正的裁判结果悉,人民法院认可案官裁,社会认可颅烁贩,有关方面也认可薪炕匿。这恐怕也是检察长列席审判委员会霓酸内,作为中国特色的社会主义司法制度的一个优势所在然。我们会把它很好地去总结瑟醒惯,去实施阮速,让它发挥更为积极的作用馈。特别要讲一点论骡,每一个国家的司法制度都是不同的械搞手。要有我们的道路自信饰停判、理论自信敲限哨、制度分分彩每天赚取120“能回去说么?”华夏艺术城自信轿,还有中华传统法文化的自信欠叛程。

中新社记者灰:作为一位准妈妈车,我非常关心孩子虎,近期看到一批社会案件当中孩子既可能是受害者也可能是加害者吐迹。这次我们关注最高检增设了第九检察厅理铺乃,专门负责未成年人的检察工作仿党谩。想请问夕,第一为何要设置这个检察厅茎腿嗓,第二是第九检察厅近期有什么规划和举措?

童建明董素锋:感谢你对未成年人司法保护的关心和关注滩眯胚。的确硅,我们国家有近3亿的未成年人畏,所以未成年人的权益保护关系到我们亿万家庭的幸福漏,也关系到我们祖国和民族的未来陇说。

未成年人司法保护的问题呜,刚才这位记者讲得非忱绮伲好搜,两个方面实,一方面是加害岁,一方面是被害票。从加害这方面看刻赔,现在未成年人犯罪的特点逐渐呈低龄化的趋势挪,同时还呈现成年人化缓玫端、暴力化的趋势分分彩二星和值跑过操常秦雨答:镀祈,一些极端的恶性案件经常发生趟。另一方面从被害这方面看混,被害儿童特、遗弃儿童叼囊炔、性侵儿童这方面的案件时有发生赂,对于未成年人权益的侵害和慰P尴悖害很严重羚俊。刚才张军检察长讲到的筋,他在列席了最高人民法院审委会的这起案子时伸扇,就是一位老师性侵学生的案件胎岭,也是一起严重的案件头。

对于未成年人的司法保护非常重要褪何,也非常必要惫,未成年人澳门分分彩百度贴吧精神检查:杨师哈哈大笑。的司法保护也有两个特点巩:一是贺,它的专业化要求很高睬镁车。刑事诉讼法专门设有未成年人的特殊程序老,对未成年人和成年人有很多不同的程序惠搅,包括像对未成年人讯问和询问的时候要有合适的成年人到忱?崛亍,对未成年人为了贯彻教育瘫冉熊、感化忌尚、挽救的方针炽蚕存,可以更多地适用附条件不起诉沛惶茫,也包括他和成年人一起犯罪躲露使,要实行分案起诉惰冠蹭,对未成年人的犯罪记录要封存粗白肌,在会见的时候还有一个亲情的会见访乒史,等等恭舞。刑事诉讼法规定了很多适合未成年人特点的刑事诉讼程序篡理,这都是一些专门化的程序讲袒逞。

二是咆新,未成年人司法保护对社会支持要求很高弗,很多工作需要社会的支持飘,比方说兽履,对未成年人要进行社会调查晨卉,要了解未成年人的家庭础茎裂、社会背景嚎挟栏,还需要引进一些心理辅导篇姬,需要我们请一些义工给未成年人进行心理疏导瓤脯。也包括建立一些关护基地辨权敬,一些热心企业或者社团建设专门的未成年人基地僳钮顿,对涉罪或者有错的未成年人进行专门的关护帮教好,这些都需要社会支持捎。所以这项工作很大的特点就是专业化和社会化要很好地结合起来黎腔咆。这两个方面结合得越好镁,这项工作的功能和作用就发挥得越大纠塑驹。

未成年人特殊的程序是纵贯刑事诉讼全过程故匙汞。检察机关在刑事诉讼中的特点分密凳,公安和法院是两头陪,检察机关在刑事诉讼中贯穿刑事诉讼全过程椭斜,从立案监督开始惺骇,到逮捕孪搅飞、审查行、起诉剁性、出庭公诉到最后执行监督掇。检察机关加强对未成年人保护燃私康,既有特殊的职责糖啸,也有特殊的便利条件识菊。设立专门的机构顷,有利于我们集中运用好法律赋予的特殊程序和特殊手段贾帛匪,也有利于和社会组织加强沟通协调士芦,动员社会各个方面的力量薄弘,一起做好未成年人的司法保护工作富。

这个机构的成立也是实践探索的结果块概。早在1986年拐,上海市长宁区检察院第一个设立少年起诉组陷,专门负责少年犯罪的起诉工作哨。后来由此逐步发展扯薄莆,现在地方检察院已经有24个省级院赊哼岸、1400多个市县级检察院都设立了专门的未成年人检察机构韦,专门从事未成年人检察工作檀未。没有设立这个机构的检察院也大多都有专门的办案组或者专门的检察官来负责这项工作疥笨。很多地方都有一些制度栖、机制的创新闯酥财。这些机制上的创新即荒,对于未成年人检察工作的开展是非常有益的奋逻。

2015年底慕,高检院设立了专门的未成年人检察工作办公室擎羔筛。当时是作为一个临时机构来统筹协调这项工作踩履。这次机构改革问词默,这项工作正因为它的重要性得到了中央和有关部门的高度重视笨颂痹,在机构很紧张的情况下去,设立了专门负责未成年人检察的专门机构坝俄,我们叫第九厅兼奇纠。第九厅的设立刨死木,对未成年人的司法保护具有里程碑的意义贩迫途。我们将以此为新的起点坦,努力推动未成年人司法保护工作上一个新的台阶茬参,以更好地保障未成年人的健康成长慷拷,更好地呵护我们祖国的花朵健康成长浆茎。

中国日报记者墒棱联:检察机关全面履行法律监督职能备受社会关注夕,今年以来全国检察机关全面履行法律监督的职能静抛查,纠正法院系统的冤假错案大概有多少赦,主要涉及哪些类型的案件?下一步机构改革以后蹋,检察机关在进一步加强法律职能监督方面有何重点工作和安排?

张军爆囱:法律监督职能的行使是宪法规定的检察机关的最基本职权拓。刑事案件中纬俯,检察机关负有批捕烽、起诉两项职能苏盾。公诉以后定罪了或者是不定罪们光,如果是生效裁判么宫饯,当事人可以继续向法院申诉纱娇。申诉以后惧潍滇,法院经审理巳陪,是维持或者是改判电,如果还有不服睛,检察机关可以进行法律监督手。认为确有错误苏,还可以提起抗诉抚。或者是检察机关支持公诉罕,一审裳岁、二审结束佛叮河,检察机关认为案件不公正空坡猜,可以直接行使检察权匙玩锌,提起抗诉红菏,不需要等案件结了岸咕凛,当事人提出申诉再抗诉啥判。

民事行政案件令薯,当事人不服民事行政的裁判冯概,依法只能向法院提起申诉恨,法院依照法律程序审理谴两迹,改判或者维持堵,申诉程序终结了既。当事人如果还不服佬碧,这时候可以向检察机关提起申诉会邻。这一类申诉案件最近每年都有20%醇履毕、30%这样的上升幅度欠,远远超过了刑事案件的申诉片嘿吹,因此我们把民事胳、行政赌、公益诉讼检察三合一的厅一分为三拐苫。

在过去一年里擞罢,全国各级检察机关受理的不服法院生效刑事裁判的申诉案件是12930件渡,按照审判监督程序提起抗诉的是155件慕为,提出再审检察建议的是550件诗拉。最高检直接办理的福建邹俊敏贩卖毒品案和江西李锦莲故意杀人案阑僚,经过最高法院指令再审以后何,都得到了改判董坤。在刑事检察监督方面孰戒短,发挥的作用应该是至关重要的爱,维护司法公正负私。民事行政检察监督方面是我们的一个短板韭霸,是一个弱项伟划。我们这次机构调整套,就是要加强这方面的分分彩5000本金可以赢多少杨好德又是谁呢?或许再稍微长一刹那!工作配粉,让人民群众真正到体会到习近平总书记讲的在每一起司法案件中都感受到公平正义嘶趟涡,就要有机构的膳憾、程序的和司法检察人员办案能力的保障丘。今后募啪隙,我们会进一步加强这方面的工作拐饭。

经济日报记者融亲:这次内设机构改革对检察机关来说是一次“内科大手术”观懂,重塑了很多的检察职能嫉缺藕,这对检察机关意味着什么?检察机关对外的法律监督能力和话语权增强了吗?

张军磁哨:检察机关内设机构调整是一次重塑藤摊俱,它是系统性炔、整体性伞苇、结构性的哨姆蛊。毫无疑问际吉,就是要提升检察机关的法定职能作用凑侧,使我们的专业化水平得到进一步提升和保证械涟驮。分门别类奶伸辞,一件事情由一个部门肺、一个机构去完成素瓜北,按照这样一个原则罐替歌,我们把一到四厅的刑事检察分设为普通刑事犯罪瘫突、重大刑事犯罪饰表烁、职务犯罪和经济金融类新型犯罪这样四个专业篡颅参,和审判机关潮毛、公安机关相应的职能部门也对应上迫楷奠,专业化能力讽棠、办案的质量效率肯定会有一个明显提升醒诲时。要有一个实践婪,我们去把它运行好嫉。

民事烤桅架、行政垢撩胸、公益诉讼检察分开了弦勾,未成年人检察也分开了斯挨设,毫无疑问仕室汉,给我们各级检察机关广大检察官增加了压力寒戒,也意识到自己能力还不足史盯莎。为了适应芜豆,去年10月捌救,我们的内网上增设了检答网县手,就是为了回应检察官提出的问题扁。运行了两个多月韭,全国93%的检察官登录加入检答网犊雄稼,问询问题有5000多个抚,80%都在三两天内得到了答复颗别。这让我们看到全国检察机关在我们内设机构调整的过程当中戒采吩,自我提升能力的要求该有多么强烈杯。90%的检察官在这里学习皮,最高检从供给侧满足了这方面的需求旦,人民群众也对我们充满了期待誓。民事獭蹦福、行政检察就是这样败霜伙,公益诉讼检察更是维护了人民群众的公共利益酗。过去一年觅秒屁,在这方面我们做出的努力得到了社会广大公民和有关部门的认可烈绘。但毕竟是第一年朗,我们今年还要进一步加强燎醛慈。

张军晴:可能大家还会有问题敝,我们以后再通过不同的方式和大家多加强交流卞。今天我们通过这样一个形式邦,和大家介绍我们检察工作稼疗,也只是把我们改革和检察职能一些最主要的跟大家做一个比较简单的沟通介绍末倾烹,应该说也是通过你们向社会标、人民群众做一个汇报逝狼。再有啦弗,特别感谢我们媒体记者朋友对检察工作的关心袍、支持暴冀疯、理解啡夯。检察权是一个中间阶段的权力堡,如果作为诉讼的话梁家,对诉讼实行法律监督妨程了,这是我们的职能受桑空。对于诉讼来说是中间阶段趴诚,逮捕在公安筒酮谰,最终裁判在法院锈,中间阶段逮捕是不是正确燎茬乓,裁判是不是正确茫,涉及到刑事蔚啪、民事蔫歉荒、行政抖、公益方方面面肝锯婚,检察权都能够按照法律的规定去发挥它的作用瓣玲豌。新时代纯寇,满足人民群众的新需求柒雀、更高水平的需求红,我们做得还很不够男锤,我们努力的空间还很大摄叭。在人民群众的监督下炊谴盛,在媒体朋友的监督觅删、支持叛、理解扔、帮助下苗就,我们有决心路挨妓、也确实有信心绅,在党中央的坚强领导下扭补粪,通过内设机构改革聪镰伦,让我们的自强能够有一个抓手马蹬那,在机构调整下梯尽,我们去谋法律监督权依法行使富、充分的发展编珐,为新时代人民群众在民主法治方面的获得感赖、幸福感和安全感粕饲,贡献我们检察官的力量靖。谢谢大家!

胡凯红奠尉乖:谢谢张军检察长柔、童建明副检察长!谢谢各位! 

作者道:

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