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时间搁哦靖:2019-01-04 来源捎灵煤: 访问量赔:

 
 
 

 

2019年1月3日上午10时勿挝,国务院新闻办公室召开新闻发布会修瞥委,最高人民检察院检察长凛、首席大检察官张军介绍最高人民检察院改革内设机构恫么,全面履行法律监督职能有关情况并答记者问铰啃晃。

最高人民检察院副检察长静肺肃、二级大检察官童建明出席新闻发布会并回答记者提问难卑。

 

国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红主持发布会簧。

 

 

参加新闻发布会的媒体记者现场提问和记录频。

 

国务院新闻办公室1月3日上午10时举行新闻发布会逝牌,请最高人民检察院检察长甭裂酚、首席大检察官张军邦憾,最高人民检察院副检察长冀详抽、二级大检察官童建明介绍最高人民检察院改革内设机构淘朔螺,全面履行法律监督职腾讯分分彩任三漏洞能有关情况将泼,并答记者问窜列。

胡凯红颁龟茫:女士们羌、先生们裁,大家上午好翰,欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会侯炬锻。今天我们很高兴请来最高人民检察院检察长薄佩藏、首席大检察官张军先生聘幻,请他向大家介绍最高人民检察院改革内设机构全面履行法律监督职能的有关情况僵,并回答大家感兴趣的问题羌。出席今天发布会的还有最高人民检察院副检察长天瑰侠、二级大检察官童建明先生腐褪艇。

下面规集畦,先请张军检察长作介绍定膳。

张军颅苟呐:新年伊始谐,主持人告诉我是今年的第一场新闻发布会颂藩,我们检察机关举行这样一次新闻发布会喇腥苹,大家能够积极参加斯,首先表示感谢顿,问一句新年好!

我想先说一说作为检察机关为什么要进行这样一场新闻发布会馅轻辱。大家对司法比较熟悉褂警,对中国检察机关或多或少有一些了解唉,但是社会上甚至我们的一些公职人员都未必分分彩怎么计算公式篮奋。去年10月份堆硅,我到中央党校讲检察工作岭,问一个搞社会科学的领导干部答江,知道我们检察机关是干什么的吗?他说我知道蛾骇,抓人的夕。我说凯会膛,这是过去反贪职能中的部分侦查权方寞耙,现在转隶了沤息,整体划为国家监察机关李娶,我们监察机构做了改革腔。说明社会上对检察机关的职能氰厂、权力的行使不了解烽输悲,不了解就没有办法运用好国家的检察权维护经济社会的发展妻、人民群众的合法权益采漓疲,了解了既古、理解了换兑,才能够支持蓬敢降,更重要的还有检察权是不是按照宪法法律规定去运行衔雇黄,是不是履行了宪法法律规定的法律监督职能编,公平正义在这个职权行使下能够得到实现僵桨。出于这样一个考虑揩,我们觉得有必要借助国新办新闻发布会这样一个平台介绍一下我们的工作桥,对主持人也表示感谢佰。

以检察机关内设机构的调整面建推、全面履行法律监督的职权作为这次新闻发布的主题特肛,就是让大家通过内设机构调整辩级懦,对检察机关职能有一个最便利厘饱虑、最直接科、最全景的了解乔收解。去年婪荡,我们按照中央全面深化改革的整体部署铣,深化了内设机构改革摧。可以用三句话来概括叫丁:

第一铜并,形势使然舌。为什么要进行内设机构改革?中国共产党的十九大明确作出了一个判断污效妊,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾渤。过去物质文化是人民群众的主要需求僧贿,因为供给不够课醒饭,所以作为一个主要矛盾去解决射淘噶。改革开放40年尝屏,我们很好地解决了这个问题钙豪先,社会主要矛盾由过去的“有没有”变成现在的“好不好”毋苯。在人民群众更充分地客、更平衡地得到物质文化更高层次的需求保障基础上夕淡澈,我们还要满足人民群众在民主茧疗、法治范厘、公平仟轰、正义苍、安全妒苫弥、环境方面内涵更丰富忙案擒、水平更高的需求含哗。2600年前的管子讲“仓廪实知礼节遁碾,衣食足知荣辱”睹柑,正因为我们过去重视解决人民群众的生活问题煎,解决最基本的人权问题徘垒湾,解决得好己递汰,生发出新的需求扁,这是更高层次惯、水平的需求胎倪陆,社会进步了菲舌,人民群众的要求更高了佩冗堆。司法机关虚轻、人民检察院怎么样在新时代按照习近平总书记在十九大报告中提出的任务动,从供给侧满足人民群众对民主夸梦培、法治喜、公平茅、正义蔷、安全焙、环境等方面的更高水平的需求钾虹,这是我们要解决的问题誓吓、要做的文章醇。把十九大报告的要求变成我们的实际行动嘛溉湿,深化司法改革峨请,内设机构改革褐,就是回答这个问题枚常。这就是我们说的形势使然型洪淀。社会发展滴擂菲,人民群众出了卷子镀,我们来回答拧麻崩。

第二伴酪烘,重塑性变革钢够。我们内设机构改革做了系统性蛊吕诫、整体性柒、重构性的改革劣施。系统性擒掇蝎,就是把检察机关的刑事逞卧蹲、民事某辽、行政燃窜乖、公益诉讼检察职能进行整体布局调整故坛,满足新时代人民群众和社会发展的需求酞躬泥。整体性桅,不仅最高检臼贿,而且地方各级检察机关要统手机分分彩app下载筹考虑涉。重构性滥半,原来的捕诉分开锌、控申分开汀霖修,还有其他一些随着时代的发展相关职能部门的作用已不那么突出锑辰福,我们要重新调整徘拼、重塑卉叭。

第三拱,时代特征鲜明街蒂。一是满足人民群众的需要;二是要突出专业导向;习近平总书记讲要提升专业能力拼仟闪,要有专业思维窝,检察机关是专门机关卜管,更要突出专业性;三是实行捕诉一体改宝,优质蟹蓄、高效履行检察刑事职能;四是坚持统一规范芜存,“以上率下”沤,统一业务机构名称职能守渭。

下面请大家提出的问题吝,我们知无不言鹤匿诽。

胡凯红袭久翻:谢谢张检察长赶暗。下面开始提问清髓,提问之前通报所代表的新闻机构及韭。

中央广播电视总台央视记者川尾及:我们注意到这次检察机关内设机构改革很大的一个变化就是撤销原来的侦监厅和公诉厅饰摄砂,实行捕诉一体的办案机制瓦,这个机制之前在业界有过讨论弛侣。想问一下这次改革的主要目的是什么?实行捕诉一体化之后戎搬皖,如何加强对检察官办案的监督和约束?谢谢枫络。

张军朴挛:这是一个非彻娼钩纾好的跑午、也很专业的问题磊廉十。捕诉一体对应的就是我们此前的捕诉分开得彤。1995年检察机关设立了反贪局之后踢茅,检察机关的刑事检察废呕,特别是反贪这一块职能中的侦查番篡、批捕探纲蠢、起诉拱型位,在检察机关监、在反贪职能的行使过程中是一体的掏伸闻。社会上的有些学者和法律人提出来艾唾虏,应该有内部的监督制约犬誓躲,以确保反贪职能的行使符合法律规定狠返签,体现公正公开聘羌编、透明公平际普价。2000年以后灿,我们做了这样的调整福,检察机关内设的侦查监督部门蹿裳,就是对公安机关立案讣粳、初查拈,认为可能构成犯罪梯、判处有期徒刑以上的刑事案件啦翁,移送报请检察机关批捕甫厩,由这一个部门行使离秒饰。批捕以后岸,公安机关按照法律规定进一步进行侦查晾款抛,调查取证恨禾,认为确实构成犯罪澜插委,事实镀煌靶、证据充分枚,移送检察机关审查起诉搓素。由检察机关公诉部门经过审查后向法院提起公诉苇划。

这样分开职能行使检察职权谦,优势是有内部制约簧赏,捕错了不一定诉恭屯寂,诉错了勿秋,回头总结总结捕的问题爸。但是有一个效率的问题稻,有一个内部监督的实质化问题台鲤。分设两个部门携,捕诉分开冻怒,很多地方检察机关是由同一个副检察长分管湘监浮,我们能想象这个内部制约的效果会怎样擂。同时粳帽释,有一个效率的问题欣恨。捕的时候熟悉了的案件涛去,诉的时候是一个全新的案件居撇,重新腾讯分分彩怎么算中奖熟悉肯定影响效率咆。这个问题是比较突出的鞠,也是比较普遍的抄菠汲。

针对这样的一个实际呈鄙蜡,我们提出捕诉一体卧懂厩。这也是在反贪职能转隶以后扰,我们没有了对职务犯罪这一部分的侦查权缔女检,内部监督制约的需求也有了很大变化乌夺。检察院组织法修改后还有14个罪名的侦查权可以由人民检察院行使躬池,我们考虑到这个制约确蔚想,单设一个部门去行使效取。实践证明撂东丹,实行捕诉一体拦祈彼,质量闯、效率都能够得到进一步保障提高裁沮。

这里有一个数据瑰淌马,吉林省检察机关实行捕诉一体赁爱,他们改革得比较早趴,2017年作了这样的调整贸,批捕和提起公诉的时间分别缩短了12.3%和12.4%骡汇佰。同时霞,每起案件瑕疵问题鼎齐,捕诉分开的时候是6个半钝概澳,捕诉一体后下降不到3个舶。在扫黑除恶专项斗争中次,一些地方实行捕诉一体俱,集中一个办案组去办批捕起诉的案件控,效率质量也都证明有大幅提升稍琳没。

谁来监督这样一个运行机制呢?除了内部有办案指标科学化俊藩,相关监督机制都会跟上蒙,把内部监督进一步落实趁取。同时如果该捕的不捕式,公安机关还可以提请检察机关复议错敬苦。本院维持不捕的扩女,公安机关还可以向上一级检察机关提请复核返荣。这个监督会更直接吮缉、更有力巫捐遂。诉讼法规定司法机关还有相互配合诲穗垃,互相制约钦。还有律师譬少记,还有当事人快纺。这样的制约艰恨蒜、监督会来得更实夏千粪。我们对捕诉一体是经过充分论证的渭,专家学者一开始是不赞成的霓,后来我们请他们到江苏检察机关回聚、法院囱胸烹、律师听取意见郸透,再到吉林听取方方面面的意见滴。在江苏的时候郡椒,专家学者们是抱着不行的态度蹈淘,到了吉林的时候赖,思想观念就有了明显转变试堡额,现在是怎样才能够更好地落实捕诉一体的问题东。2018年12月4日孟,中央批准了我们的内设机构改革“三定”方案冒。现在认识已达成一致嗜,接下来是怎么样在今年把它运行好等歌、管理好肋桓冀、落实好的问题扇眉铜。

路透社记者释:关于被拘留的两位加拿大公民康明凯和迈克尔粉凳把,请问中国政府什么时候会正式起诉这两位加拿大人?

张军希涣:按照中国法律恫,他们处在被调查阶段虏巷。在办理这个案件过程当中棱,都是严格按照法律规定的程序裳兜,没有任何违反法律规定的情况鹅汲。毫无疑问番统,两位加拿大公民在中国违反了我国的法律规定铜惟,现在接受调查是符合程序的锌,相信会按照程序向前推进楷。

人民日报记者奢途:这次改革将原来民事行政检察厅一分为三歼,分别是民事检察厅吮蛾、行政检察厅和公益诉讼检察厅瞧邵稠,请问这样改革的依据和考虑是什么?

张军茄勉时:社会对检察机关的法律监督职能的行使确实不是很了解蔑操皮。这与我们自己怎么样去宣传霸,怎么样让检察职能更好更充分地为人民卑浆摧、为社会服务有关书诺。从新时代的要求来讲颂酥,我们做得还是有差距绘朽健。改革前示度,我们民事户粪嘉、行政和公益诉讼检察工作只是由一个民事行政检察厅负责竟律古。“重刑轻民”“重刑事轻行政”的问题客观存在科。刑事检察机构一共是四个酱教劣,负责民事行政公益检察的机构只有一个颊雷冒。民事申诉案件过去几年大幅度上升肠,远远超过了刑事申诉恳系叉,行政申诉也有上升钞匣幕。公益诉讼检察2016年谋、2017年经法律赋权试点媳蓉卜,2017年6月民事诉讼法厂、行政诉讼法修改量躬,赋予检察机关提起公益诉讼职能唉。很明显葱,民事行政检察厅不能满足人民群众新时代对检察机关职权行使的需求饲投。

面对这样一个现实文伺贾,最高检主动从供给侧进行改革金刃炬,满足经济社会发展的需求赌,把公益诉讼检察专门分立出来欣席坑,得到中央全面深化改革委员会的高度认可孪点。全面深化改革委员会去年8月同意我们增设一个公益诉讼检察机构炮隘黄。人民群众有那么多的申诉案件庞,民事行政检察厅不能够适应需求耽垄课。进行分设款,根本考虑就是办案的需求膊,满足人民群众追求公平正义的需求脾共,落实好以人民为中心的要求形顷。

机构调整了慈坚采,检察官数量能够满足吗?检察官的能力能够跟上吗?这就是机构改革今年需要逐一去解决的问题谷。人罗屡随,我们自己培养促,可以从下级检察机关遴选饶趟阔、从有关部门去选调无锻辉。能力晨暮灌,自己建设的同时绊涎,最高检在去年5月份设立了民事行政案件专家委员会付律,有103人京铝蓬,由全国律协专业委员会选择经验更丰富的律师来担任憨,还有退休法官涉、专家学者鬼、人大代表收猩急、政协委员中有法律这方面专业知识的代表骚。我们选择他们参加到这个专家委员会里来媒价,在为我们办案提供相关咨询意见的基础上复锈,帮助把握哪些案件应该向法院提起抗诉;哪些案件虽然有问题节,但是可以通过检察建议的方式去纠正;哪些案分分彩稳着玩赚钱件没有任何问题巨,应该给予维护送圭,维护好人民法院的司法最终裁判的权利烧松采。

中央广播电视总台国广记者些痴奖:我们想了解一下最高人民检察院的内设机构改革完成之后冗司河,下一步地方检察机关的内设机构改革将如何推进?

童建明什湃:这个问题由我来回答馆。这次最高检机构改革瞪慌澳,刚才张检都介绍了脓,其中最集中的特点是统一规范爆导。大家知道并顽,我们检察机关的内设机构过去可以说“八仙过海各显神通”救深,搞得“五花八门”队氢擂,上下左右不一致骋,机构的名称船谴、履行的职责都不一致慧那漆。检察工作作为一项司法工作袱叹氯,这是最需要规范的一项工作录籍却。机构的统一和规范是保证我们这项工作专业和规范的前提和基础防。

为了保证检察机关能很好地履行法律监督职能诬涣峡,提升专业化谰皆乾、规范化建设水平擦玫甲,这次机构改革特别强调要统一和规范几玻宛。各级检察院原则上都要一致起来亭,下级检察院跟上级检察院的主要业务机构设置原则上要对应合蹄。当然搁,这种对应不是说绝对的一一对应猎,毕竟上级检察院的人员比较多来狄,下级检察院特别是基层院检察人员数量比较少奥负,不可能设那么多的机构跑磺。但是总体上要求我们机构设置的理念和思路要对应俗沤,上级有机构蛊,下级没有相应机构瞬灌,但是可以设检察官专业化办案组宽,或者有独任的检察官铆毕,和上级检察院的业务要分分彩开奖长龙对应起来溉归,这样就可以保证上下一致蛊。

同时辫汹,这次机构改革也要求检察机关内设机构的名称要统一瘟吓挠。过去在名称上冠崇速,最高检叫厅陕敦墩,地方机构有叫部呢丢势、局侵兜、处图觅、科的都有吼氏,现在要求地方主要业务机构统一叫“部”酮扑惮,省市县三级院都统一叫“部”亭表。这样统一以后联,对加强我们检察机关的业务建设辽,抓好我们系统培训踞袒莆,提升检察机关的法律监督能力都是有好处的盲。

最高检的机构改革在年前已经做了动员部署刺,已经全面展开抖度凉,现在正在进行办案组的设置檬柏弊。地方检察机关的机构改革锻,方案也已经印发慌,地方各级院正在紧锣密鼓制定方案考,在谋划脯欺桃。高检院要求这项工作原则上要在今年3月底之前完成相嘉。

法制日报记者阿徒:刑事诉讼法修改之后奋工撂,保留了检察机关部分侦查权较焦讳,我们注意到班,这部分权力放到负责刑事执行检察工作的第五检察厅钢,而不是负责职务犯罪检察工作的第三检察厅丝,这样的设置是出于怎样的考虑?

童建明刻麓卸:这个问题我来回答览档。反贪转隶以后槐捕圃,刑诉法修改保留了检察机关部分侦查权霜,保留的这部分侦查权主要是司法人员利用职权实施的侵犯公民权益供疗愧、损害司法公正的犯罪呈胶,现在总共是14类犯罪腾蹿。刑诉法赋予检察机关这14类犯罪的侦查权舰,我想首先是对检察机关的高度重视摊戊,也是检察机关履行法律监督职能的需要氢。对于检察机关履行法律监督富,特别是履行诉讼监督来讲朔活新,这是一个有效的手段薄浦。这个权力放在哪里?过去检察机关负责侦查的反贪勤、反渎都已经转隶到监委去了飞莽僻。是不是单设一个机构或者放在哪一个机构艇膘诡,这两种方案都讨论过食慷,也都是可以的省桓贝。

现在从机构的优化较赂、协同纬罚、高效的原则考虑侮羞丛,把这个职能放在第五厅亢可。第五厅是原来的刑事执行检察厅瓜,为什么放在这个厅?其中有两点我介绍一下家叉。

一是刑事执行检察厅主要职责是对看守所和监狱的执法活动进行监督舌。这一类司法人员犯罪很多都与看守所和监狱的这些活动相关联枪钒,比如刑讯逼供罪柑酬卫,就可能发生在看守所本摩固,司法人员虐待被监管人罪湘卧缅、私放在押人员罪垒,很多司法人员犯罪都和看守所和监狱有关联搅。把这一类犯罪由负责执行监督的第五检察厅来负责侦查泄习庭,有它的便利性衔倦。

二是刑事执行检察也在改革苍媳。过去在看守所和监狱主要是派驻检察常瀑,我们都有派驻检察室木。去年开始铺穆,我们在派驻检察的基础之上贿性,推行了一项改革遁栏,叫巡回检察仁繁兑。对监狱竟亨,根据监督的需要兰霞,在派驻检察的基础上纱,组织专门力量去巡回检察瓣梧烫,目的是为了改变过去派驻检察的弊端讥圃。因为派驻以后长期吃住在一起邪痛,容易被同化伦挤厂,对有些问题可能视而不见贸。改成巡回以后喂交,有利于我们更加深入地去发现监狱存在的问题筷缸。经过半年多的试点劲,巡回检察发挥了很好的作用能,发现了一些过去不曾发现的问题苔晨宪。这对于推动监狱刑罚执行活动谭鼻、严格依法炉、扩大刑罚执行的效果都发挥了积极作用达翘。

派驻检察和巡回检察相结合先氏事,这是我们执行检察现在的一个监督模式薪灵。巡回检察的优势有它的灵活性和机动性木挪圭,把职务犯罪侦查放在第五检察厅同穷,是由刑事执行检察部门来负责骚坝秀,因为它有一支巡回的力量抗,有机构灵活性挞,有案件的时候办案考安,没有案件的时候巡回档,也有利于机构更好地组织力量来推进这项工作栓案荡。

我们从机制上还有一个改变健粪,这14类犯罪何讥,高检院要求原则上由市一级检察院来立案侦查萝,基层检察院发现这类案件线索的时候琉哪何,要报市级检察院来立案侦查狗酷。当然市级检察院也可以把案件交由下级检察院来侦查翔械,或者由基层检察院协助侦查矮沃恳,它的主导权在市级检察院龟郡岸。为什么设这样的机制?主要是考虑因为这类犯罪从前几年的情况来看花燃粹,总量不大玖,一年四五百件锯我凉,市级检察院就有四百多懂骋歉,基层检察院数量不多靛。再就是司法人员犯罪相对来讲比较复杂趣镰、比较敏感茨唉,我们司法机关内部的人员犯罪肮,提到上一级检察院来侦查搬谱患,从一定意义上来讲是为了保证这项工作的规范炮,同时也为了排除可能出现的一些干扰和阻力隙胶艇,有助于我们检察机关更好地履行好这项职能烩拖回。

南方周末记者芯簇:我有两个问题微规腻,第一个问题顺着刚才关于司法工作人员的职责犯罪纳入第五检察厅坟差,监察委的调查人员妊逞伟,他们的职务犯罪是否属于我们的监督范围?第二个问题圣访,最近看到很多检察长列席同级法院的审委会的做法危肠,我了解到这是一个检察监督职能体现湾。但是我看到业界有一些讨论歧,在列席的时候是否应该讨论个案档,如果讨论个案是否会造成控诉地位不对等骨魂,请张检察长解答一下倾努。

张军伤丸:按照现监察法和刑事诉讼法的规定禾,监察委员会的工作人员如果有违法或者涉嫌犯罪的情形犁娥,还是由纪委颗浓暮、监委依法进行调查处理屎。涉嫌犯罪的榷丰,向检察机关移送起诉拉,有些案件鞠栏卢,检察机关还可以应监委的要求霸,可以提前介入逗,了解情况脖观沁。

第二个问题敢,检察长列席法院的审判委员会柏地搭,这是个老问题停亨,法律早就有规定劲谋亩,各级检察机关从最高到县区的基层检察院都有列席浦,只是检察长列席的不多乃守。过去列席的主要工作是围绕检察机关抗诉的案件窗,因此谁分管谁去列席刹菲,所以副检察长为多拓兴。腾讯分分彩是福彩吗我到最高检工作以后橡栓狮,了解情况后忻,我觉得既然法律规定的是检察长可以列席堪南矛,委托副检察长可以栖骡方,检察长能够列席的尽量检察长列席棘。第一是体现法律规定恼技怕,检察长应当列席的衬,依法列席令程。第二是对审判权的尊重悔缺讣。第三是通过列席能够了解制定司法解释考醚宏,总结相关案件的经验或者教训刀敞,检察职能行使上还有哪些需要提升崇,还有哪些欠缺犊。检察长列席更有助于使检察职能的行使搭,使存在的问题得到调整砂鸵、纠正限、改善下描府,提升我们的检察能力赖。

这一做法会不会使一些案件的处理失衡?一方面系挡,审分分彩啥时候能上岸判委员会可以讨论复杂疑难重大案件搪密握,这是法律的规定裁琅畅。另一方面掂,检察机关可以列席仑,我们列席不仅仅是讨论案件宫具痛,还有讨论司法解释喉疼恭、其他涉及检察机关法律监督的一些审判中的问题憾对叭。对于具体案件囤囱凉,我们通过列席进一步阐释相关的问题店逃陷,会促进审判委员会更全面了解情况蛔,不仅是纠正我们自己还存在的一些问题连犁,还能够把检察机关的意见通过检察长列席阐释出来恃屎。

实践证明效果是好的翻。当然仇,也不是检察长或者副检察长列席这个案件都得到认可虑散鬼,得到认可的比例比较高靶惮戳。我在去年作为最高检察院检察长首次列席审判委员会肯己,这事引起了关注纱睡疼,我也没有想到猴。我觉得这是一个正常职能梦,有法律规定功腿,我去履行就是了其晨狙。我在审判委员会上对于一个性侵女童的案件权堑泞,对证据怎么去认定揪搏、行使弊内,阐释了检察机关的看法蒙妙记。性侵案件和其他抢劫林、盗窃浮、毒品案件证据采信的规则有所不同卞怜督。性侵女童的案件和性侵成年妇女的案件证据的采信规则又有不同技甲平。我们重点把规则讲清楚恕,提供给审判委员会去讨论天,最后得出来一个公正的裁判结果偏璃,人民法院认可笆委评,社会认可物暮咆,有关方面也认可什。这恐怕也是检察长列席审判委员会赤,作为中国特色的社会主义司法制度的一个优势所在佳。我们会把它很好地去总结俯赐,去实施铜韶,让它发挥更为积极的作用筋秤臣。特别要讲一点盗,每一个国家的司法制度都是不同的棉。要有我们的道路自信摩、理论自信词吭隘、制度自信狗,还有中华传统法文化的自信帛。

中新社记者颈屠率:作为一位准妈妈可被,我非常关心孩子呻,近期看到一批社会案件当中孩子既可能是受害者也可能是加害者帝京。这次我们关注最高检增设了第九检察厅巍纱,专门负责未成年人的检察工作该。想请问乱肯河,第一为何要设置这个检察厅频,第二是第九检察厅近期有什么规划和举措?

童建明芬倦:感谢你对未成年人司法保护的关心和关注瓢肪。的确滦,我们国家有近3亿的未成年人羌鼻,所以未成年人的权益保护关系到我们亿万家庭的幸福额境疆,也关系到我们祖国和民族的未来斯。

未成年人司法保护的问题己,刚才这位记者讲得非尘璩?好估孝峡,两个方面缚,一方面是加害芹盖纳,一方面是被害呈。从加害这方面看扩汰说,现在未成年人犯罪的特点逐渐呈低龄化的趋势坞疲期,同时还呈现成年人化呸立、暴力化的趋势当,一些极端的恶性案件经常发生矮寝偷。另一方面从被害这方面看碌博举,被害儿童氮、遗弃儿童擦、性侵儿童这方面的案件时有发生韧抖,对于未成年人权益的侵害和蚊霉牵害很严重佃。刚才张军检察长讲到的敬,他在列席了最高人民法院审委会的这起案子时采啤,就是一位老师性侵学生的案件邓继螺,也是一起严重的案件稀备。

对于未成年人的司法保护非常重要临,也非常必要剑,未成年人的司法保护也有两个特点信磋:一是勺愤,它的专业化要求很高窝柒。刑事诉讼法专门设有未成年人的特殊程序涪妊购,对未成年人和成年人有很多不同的程序图储,包括像对未成年人讯问和询问的时候要有合适的成年人到郴榕锨恪,对未成年人为了贯彻教育然娶诚、感化细、挽救的方针淑,可以更多地适用附条件不起诉沦播,也包括他和成年人一起犯罪戮陷,要实行分案起诉仍,对未成年人的犯罪记录要封存善五窘,在会见的时候还有一个亲情的会见鼎抖,等等蔷。刑事诉讼法规定了很多适合未成年人特点的刑事诉讼程序双,这都带人玩分分彩是一些专门化的程序脐慈蜗。

二是锹灌,未成年人司法保护对社会支持要求很高柿辉巴,很多工作需要社会的支持描,比方说摩挂,对未成年人要进行社会调查俗逃,要了解未成年人的家庭酣境、社会背景悄,还需要引进一些心理辅导秃墙,需要我们请一些义工给未成年人进行心理疏导松。也包括建立一些关护基地密此,一些热心企业或者社团建设专门的未成年人基地显碉,对涉罪或者有错的未成年人进行专门的关护帮教扑,这些都需要社会支持秦胁竟。所以这项工作很大的特点就是专业化和社会化要很好地结合起来蹿羌磁。这两个方面结合得越好唾掇锯,这项工作的功能和作用就发挥得越大费趴相。

未成年人特殊的程序是纵贯刑事诉讼全过程爬。检察机关在刑事诉讼中的特点吮硼,公安和法院是两头谰迪,检察机关在刑事诉讼中贯穿刑事诉讼全过程稼蒂,从立案监督开始课粪,到逮捕蠕巴、审查沥描、起诉歪褂茫、出庭公诉到最后执行监督噶恒。检察机关加强对未成年人保护咯尝,既有特殊的职责彻,也有特殊的便利条件杯淮。设立专门的机构甸,有利于我们集中运用好法律赋予的特殊程序和特殊手段放侮,也有利于和社会组织加强沟通协调比碍厂,动员社会各个方面的力量离熔,一起做好未成年人的司法保护工作兄镀。

这个机构的成立也是实践探索的结果仓酮课。早在1986年忍,上海市长宁区检察院第一个设立少年起诉组井踌虱,专门负责少年犯罪的起诉工作缎。后来由此逐步发展乱,现在地方检察院已经有24个省级院秘才、1400多个市县级检察院都设立了专门的未成年人检察机构筋湘,专门从事未成年人检察工作煞。没有设立这个机构的检察院也大多都有专门的办案组或者专门的检察官来负责这项工作时。很多地方都有一些制度瓤告、机制的创新倍赂徒。这些机制上的创新叫绢,对于未成年人检察工作的开展是非常有益的骚。

2015年底百,高检院设立了专门的未成年人检察工作办公室飞。当时是作为一个临时机构来统筹协调这项工作老怯。这次机构改革童嗅轰,这项工作正因为它的重要性得到了中央和有关部门的高度重视陋闻,在机构很紧张的情况下葛咎吓,设立了专门负责未成年人检察的专门机构郎,我们叫第九厅惜。第九厅的设立般泉撕,对未成年人的司法保护具有里程碑的意义磐勾吨。我们将以此为新的起点俩拘,努力推动未成年人司法保护工作上一个新的台阶胸,以更好地保障未成年人的健康成长鹅,更好地呵护我们祖国的花朵健康成长膛下雹。

中国日报记者孔比:检察机关全面履行法律监督职能备受社会关注娶拟甩,今年以来全国检察机关全面履行法律监督的职能瞬继,纠正法院系统的冤假错案大概有多少离,主要涉及哪些类型的案件?下一步机构改革以后玫锈桃,检察机关在进一步加强法律职能监督方面有何重点工作和安排?

张军吉何:法律监督职能的行使是宪法规定的检察机关的最基本职权侥。刑事案件中附暗,检察机关负有批捕恭、起诉两项职能撮阂酒。公诉以后定罪了或者是不定罪撕,如果是生效裁判疼册缚,当事人可以继续向法院申诉倍。申诉以后痘,法院经审理喘,是维持或者是改判牟为,如果还有不服乌芒,检察机关可以进行法律监督谷炽壤。认为确有错误径暑戊,还可以提起抗诉脯。或者是检察机关支持公诉烷,一审金湍撵、二审结束车,检察机关认为案件不公正俩勉,可以直接行使检察权醚翻草,提起抗诉蚀私淀,不需要等案件结了拦,当事人提出申诉再抗诉辟。

民事行政案件窍艰,当事人不服民事行政的裁判十兴,依法只能向法院提起申诉岭丝喊,法院依照法律程序审理骸惰,改判或者维持浑奋,申诉程序终结了完沦。当事人如果还不服酣,这时候可以向检察机关提起申诉府氖。这一类申诉案件最近每年都有20%漠嫌四、30%这样的上升幅度描徘酗,远远超过了刑事案件的申诉绊扁事,因此我们把民事祷伯、行政窍显、公益诉讼检察三合一的厅一分为三楞锹。

在过去一年里瞪,全国各级检察机关受理的不服法院生效刑事裁判的申诉案件是12930件枯,按照审判监督程序提起抗诉的是155件卿鳖,提出再审检察建议的是550件骗。最高检直接办理的福建邹俊敏贩卖毒品案和江西李锦莲故意杀人案纹,经过最高法院指令再审以后耍沸票,都得到了改判竞。在刑事检察监督方面叭丸墒,发挥的作用应该是至关重要的软姐聪,维护司法公正慈啡。民事行政检察监督方面是我们的一个短板胚纫扮,是一个弱项超。我们这次机构调整鸽锈,就是要加强这方面的工作惩骆,让人民群众真正到体会到习近平总书记讲的在每一起司法案件中都感受到公平正义幂揉缝,就要有机构的氛、程序的和司法检察人员办案能力的保障瀑惰谜。今后镣吭,我们会进一步加强这方面的工作螺秦醛。

经济日报记者册:这次内设机构改革对检察机关来说是一次“内科大手术”劝瞪,重塑了很多的检察职能苔嗜嚏,这对检察机关意味着什么?检察机关对外的法律监督能力和话语权增强了吗?

张军潦彩:检察机关内设机构调整是一次重塑谈,它是系统性虐商、整体性能尼纪、结构性的函。毫无疑问疼誊藩,就是要提升检察机关的法定职能作用昂敢涎,使我们的专业化水平得到进一步提升和保证硷湾。分门别类阑莆,一件事情由一个部门遁、一个机构去完成菠,按照这样一个原则梁,我们把一到四厅的刑事检察分设为普通刑事犯罪婪苫竣、重大刑事犯罪吭徘、职务犯罪和经济金融类新型犯罪这样四个专业触盖,和审判机关讣跨、公安机关相应的职能部门也对应上伤署耻,专业化能力境党抢、办案的质量效率肯定会有一个明显提升诧匙。要有一个实践尚,我们去把它运行好讼譬烘。

民事建交扦、行政颧矗胳、公益诉讼检察分开了虐蔚领,未成年人检察也分开了伎幂,毫无疑问谈莱,给我们各级检察机关广大检察官增加了压力阀超,也意识到自己能力还不足透乾危。为了适应危倡湃,去年10月堕钞,我们的内网上增设了检答网睛铺叭,就是为了回应检察官提出的问题刀烁。运行了两个多月概,全国93%的检察官登录加入检答网鼻彼,问询问题有5000多个哩赋枷,80%都在三两天内得到了答复祟冻匙。这让我们看到全国检察机关在我们内设机构调整的过程当中但强,自我提升能力的要求该有多么强烈囊兼廉。90%的检察官在这里学习沤,最高检从供给侧满足了这方面的需求丢,人民群众也对我们充满了期待鼓拼。民事棋寄勤、行政检察就是这样铜去,公益诉讼检察更是维护了人民群众的公共利益浦闻赂。过去一年归惺疆,在这方面我们做出的努力得到了社会广大公民和有关部门的认可叉。但毕竟是第一年尖葡,我们今年还要进一步加强滑伞剿。

张军级:可能大家还会有问题娇冉,我们以后再通过不同的方式和大家多加强交流担挟炬。今天我们通过这样一个形式陈屋邯,和大家介绍我们检察工作来飘锌,也只是把我们改革和检察职能一些最主要的跟大家做一个比较简单的沟通介绍涧咸,应该说也是通过你们向社会苔粳迷、人民群众做一个汇报晌。再有甫,特别感谢我们媒体记者朋友对检察工作的关心枪、支持耿、理解浩。检察权是一个中间阶段的权力狗,如果作为诉讼的话达困筏,对诉讼实行法律监督口你访,这是我们的职能锚铣亥。对于诉讼来说是中间阶段将,逮捕在公安盆度粉,最终裁判在法院钝峭袭,中间阶段逮捕是不是正确篇拖经,裁判是不是正确部,涉及到刑事酸工、民事酶、行政彻劣妹、公益方方面面疏洗枷,检察权都能够按照法律的规定去发挥它的作用首卤。新时代挟爬闲,满足人民群众的新需求维、更高水平的需求迪,我们做得还很不够腊,我们努力的空间还很大澄波许。在人民群众的监督下撂栖,在媒体朋友的监督盼、支持垄、理解施、帮助下苏,我们有决心冠尘、也确实有信心乏柒,在党中央的坚强领导下奠攫膳,通过内设机构改革按适维,让我们的自强能够有一个抓手螺闭尖,在机构调整下触,我们去谋法律监督权依法行使渐椿楔、充分的发展形骚,为新时代人民群众在民主法治方面的获得感峨妊横、幸福感和安全感晨陀,贡献我们检察官的力量陛。谢谢大家!

胡凯红苇:谢谢张军检察长佃储筒、童建明副检察长!谢谢各位! 

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