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时间环乡清:2019-01-04 来源合: 访问量揩:

 
 
 

 

2019年1月3日上午10时姥现弹,国务院新闻办公室召开新闻发布会禾酒具,最高人民检察院检察长勿谓、首席大检察官张军介绍最高人民检察院改革内设机构赔掠府,全面履行法律监督职能有关情况并答记者问拎蔽。

最高人民检察院副检察长休谰、二级大检察官童建明出席新闻发布会并回答记者提问矾。

 

国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红主持发布会伙锻。

 

 

参加新闻发布会的媒体记者现场提问和记录辞蕉邯。

 

国务院新闻办公室1月3日上午10时举行新闻发布会瞬么镜,请最高人民检察院检察长皇补秘、首席大检察官张军睬痊定,最高人民检察院副检察长科兽姬、二级大检察官童建明介绍最高人民检察院改革内设机构劝,全面履行法律监督职能有关情况摄,并答记者问轨侍。

胡凯红惯垛心:女士们愧化瀑、先生们任离侯,大家上午好句麓如,欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会剧规。今天我们很高兴请来最高人民检察院检察长蚊攻、首席大检察官张军先生祥脓,请他向大家介绍最高人民检察院改革内设机构全面履行法律监督职能的有关情况视沟,并回答大家感兴趣的问题屡。出席今天发布会的还有最高人民检察院副检察长宽、二级大检察官童建明先生翁。

下面沁,先请张军检察长作介绍去歌疤。

张军费殴:新年伊始赤嗅藏,主持人告诉我是今年的第一场新闻发布会奸垢倾,我们检察机关举行这样一次新闻发布会猴饲督,大家能够积极参加顾虏,首先表示感谢情伟,问一句新年好!

我想先说一说作为检察机关为什么要进行这样一场新闻发布会氨逻。大家对司法比较熟悉清晾忻,对中国检察机关或多或少有一些了解弗,但是社会上甚至我们的一些公职人员都未必梢。去年10月份示洼,我到中央党校讲检察工作挛,问一个搞社会科学的领导干部世熊,知道我们检察机关是干什么的吗?他说我知道猎惧,抓人的硕松鹿。我说鼎投咖,这是过去反贪职能中的部分侦查权乳卯,现在转隶了间,整体划为国家监察机关棉笔,我们监察机构做了改革口街。说明社会上对检察机关的职能彤、权力的行使不了解幻池,不了解就没有办法运用好国家的检察权维护经济社会的发展弘邯小、人民群众的合法权益校,了解了杜、理解了了,才能够支持盾萎,更重要的还有检察权是不是按照宪法法律规定去运行碌,是不是履行了宪法法律规定的法律监督职能澳忌,公平正义在这个职权行使下能够得到实现仓。出于这样一个考虑武纶谜,我们觉得有必要借助国新办新闻发布会这样一个平台介绍一下我们的工作媚息,对主持人也表示感谢课卫。

以检察机关内设机构的调整适怜、全面履行法律监督的职权作为这次新闻发布的主题疆,就纽约分分彩官网开奖结果是让大家通过内设机构调整那,对检察机关职能有一个最便利宏、最直接笺坟协、最全景的了解泼枷堡。去年黑熬,我们按照中央全面深化改革的整体部署边尖,深化了内设机构改革绅。可以用三句话来概括稳庇:

第一氯士仆,形势使然褪孪滔。为什么要进行内设机构改革?中国共产党的十九大明确作出了一个判断泉,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾补衔胚。过去物质文化是人民群众的主要需求踏掣,因为供给不够纫澳烤,所以作为一个主要矛盾去解决搽。改革开放40年沫何蜗,我们很好地解决了这个问题希,社会主要矛盾由过去的“有没有”变成现在的“好不好”滩缸。在人民群众更充分地授、更平衡地得到物质文化更高层次的需求保障基础上日碎,我们还要满足人民群众在民主挞、法治骗浮筐、公平疽臀脓、正义董、安全能、环境方面内涵更丰富酷赌、水平更高的需求灯模。2600年前的管子讲“仓廪实知礼节讼措侗,衣食足知荣辱”伎缓派,正因为我们过去重视解决人民群众的生活问题俗,解决最基本的人权问题丰幌使,解决得好闪,生发出新的需求羚,这是更高层次炯和梳、水平的需求嗽,社会进步了填,人民群众的要求更高了蹿寥。司法机关灸秋苍、人民检察院怎么样在新时代按照习近平总书记在十九大报告中提出的任务幕外饰,从供给侧满足人民群众对民主列摧松、法治溜廓骆、公平对朗、正义雾撇、安全播、环境等方面的更高水平的需求鞠匠,这是我们要解决的问题棋攘、要做的文章里玻。把十九大报告的要求变成我们的实际行动佛辞奴,深化司法改革耐,内设机构改革技梦五,就是回答这个问题访。这就是我们说的形势使然搜膊去。社会发展垢,人民群众出了卷子详煽殴,我们来回答画贿申。

第二醛钡迁,重塑性变革酱坷。我们内设机构改革做了系统性轮、整体性肪啼、重构性的改革餐。系统性碧,就是把检察机关的刑事瓜、民事背筹煌、行政璃、公益诉讼检察职能进行整体布局调整七黄亩,满足新时代人民群众和社会发展的需求辨词。整体性卞冲,QQ分分彩是怎么玩的不仅最高检冲,而且地方各级检察机关要统筹考虑殊拣。重构性廖,原来的捕诉分开册得、控申分开铣丹,还有其他一些随着时代的发展相关职能部门的作用已不那么突出棺骑,我们要重新调整懂、重塑寄。

第三伍,时代特征鲜明馅。一是满足人民群众的需要;二是要突出专业导向;习近平总书记讲要提升专业能力拒,要有专业思维胆,检察机关是专门机关胁,更要突出专业性;三是实行捕诉一体贝深泥,优质廷琶、高效履行检察刑事职腾讯分分彩收银行卡能;四是坚持统一规范烫啃徐,“以上率下”屁,统一业务机构名称职能啊喇椿。

下面请大家提出的问题粕疯编,我们知无不言程兜。

胡凯红蹭律:谢谢张检察长犊。下面开始提问淘,提问之前通报所代表的新闻机构沸伎危。

中央广播电视总台央视记者俺黄呸:我们注意到这次检察机关内设机构改革很大的一个变化就是撤销原来的侦监厅和公诉厅动沪骗,实行捕诉一体的办案机制床灯持,这个机制之前在业界有过讨论泉曹毁。想问一下这次改革的主要目的是什么?实行捕诉一体化之后新垮,如何加强对检察官办案的监督和约束?谢谢惹。

张军腐默奋:这是一个非沉喊氖眩好的盆七芹、也很专业的问题富赔。捕诉一体对应的就是我们此前的捕诉分开虹醒径。1995年检察机关设立了反贪局之后违,检察机关的刑事检察桶钮,特别是反贪这一块职能中的侦查禄贫、批捕辽、起诉肪,在检察机关败课、在反贪职能的行使过程中是一体的弧。社会上的有些学者和法律人提出来茹堆粕,应该有内部的监督制约饯济,以确保反贪职能的行使符合法律规定糯董攻,体现公正公开理触苛、透明公平嘶芍。2000年以后椽,我们做了这样的调整份还撬,检察机关内设的侦查监督部门脑,就是对公安机关立案暇吨挽、初查伐,认为可能构成犯罪脓丧、判处有期徒刑以上的刑事案件畴沸,移送报请检察机关批捕艘彩,由这一个部门行使囱。批捕以后列览,公安机关按照法律规定进一步进行侦查淋,调查取证罚虫,认为确实构成犯罪猛抡,事实胳换沉、证据充分侥摄牟,移送检察机关审查起诉坪。由检察机关公诉部门经过审查后向法院提起公诉睡池弗。

这样分开职能行使检察职权雄卜,优势是有内部制约花安,捕错了不一定诉撩疙,诉错了蹿,回头总结总结捕的问题凡惟。但是有一个效率的问题唉蝎,有一个内部监督的实质化问题吝健回。分设两个部门劳锌蹋,捕诉分开藤,很多地方检察机关是由同一个副检察长分管汀,我们能想象这个内部制约的效果会怎样库觅撕。同时弗,有一个效率的问题木祟酚。捕的时候熟悉了的案件困粹,诉的时候是一个全新的案件湿篓,重新熟悉肯定影响效率倒懦檄。这个问题是比较突出的换,也是比较普遍的暑痹。

针对这样的一个实际颁娄疆,我们提出捕诉一体拣谢。这也是在反贪职能转隶以后勃,我们没有了对职务犯罪这一部分的侦查权录,内部监督制约的需求也有了很大变化氏售苹。检察院组织法修改后还有14个罪名的侦查权可以由人民检察院行使宝,我们考虑到这个制约创兽钦,单设一个部门去行使线艾悉。实践证明诚,实行捕诉一体估缔,质量储、效率都能够得到进一步保障提高掂。

搭建分分彩这里有一个数据汰,吉林省检察机关实行捕诉一体辛,他们改革得比较早群,2017年作了这样的调整插,批捕和提起公诉的时间分别缩短了12.3%和12.4%林。同时煤,每起案件瑕疵问题萝蜕踏,捕诉分开的时候是6个半碴,捕诉一体后下降不到3个庐。在扫黑除恶专项斗争中眉幌朝,一些地方实行捕诉一体颇奇,集中一个办案组去办批捕起诉的案件干棋镭,效率质量也都证明有大幅提升颗。

谁来监督这样一个运行机制呢?除了内部有办案指标科学化毛,相关监督机制都会跟上啤铜鲜,把内部监督进一步落实是。同时如果该捕的不捕骚,公安机关还可以提请检察机关复议覆皇技。本院维持不捕的逃妹墨,公安机关还可以向上一级检察机关提请复核酣。这个监督会更直接毛、更有力扫。诉讼法规定司法机关还有相互配合蔑蘑,互相制约拳陈。还有律师盗猾,还有当事人榔露。这样的制约凛忿膏、监督会来得更实惫兽屉。我们对捕诉一体是经过充分论证的拳间疥,专家学者一开始是不赞成的辰忙,后来我们请他们到江苏检察机关签、法院茧池、律师听取意见线,再到吉林听取方方面面的意见捞。在江苏的时候发驼,专家学者们是抱着不行的态度驴,到了吉林的时候衰,思想观念就有了明显转变冷澈屋,现在是怎样才能够更好地落实捕诉一体的问题媒敝痕。2018年12月4日屉,中央批准了我们的内设机构改革“三定”方案话。现在认识已达成一致诽,接下来是怎么样在今年把它运行好桐鞠谎、管理好焦耸幸、落实好的问题妓咐。

路透社记者甩日:关于被拘留的两位加拿大公民康明凯和迈克尔帕李,请问中国政府什么时候会正式起诉这两位加拿大人?

张军股:按照中国法律立靶促,他们处在被调查阶段添。在办理这个案件过程当中箩,都是严格按照法律规定的程序成管,没有任何违反法律规定的情况厢。毫无疑问儒,两位加拿大公民在中国违反了我国的法律规定覆惯,现在接受调查是符合程序的弟,相信会按照程序向前推进递媳秸。

人民日报记者竞匈:这次改革将原来民事行政检察厅一分为三矮妹此,分别是民事检察厅寿呐恃、行政检察厅和公益诉讼检察厅炕笨,请问这样改革的依据和考虑是什么?

张军亢澄珐:社会对检察机关的法律监督职能的行使确实不是很了解撤继酗。这与我们自己怎么样去宣传汞九,怎么样让检察职能更好更充分地为人民稀樊、为社会服务有关亥玻。从新时代的要求来讲镀矢搅,我们做得还是有差距纺胳傻。改革前日田肠,我们民事奈我马、行政和公益诉讼检察工作只是由一个民事行政检察厅负责间。“重刑轻民”“重刑事轻行政”的问题客观存在功。刑事检察机构一共是四个恋晒,负责民事行政公益检察的机构只有一个略。民事申诉案件过去几年大幅度上升曙抄纯,远远超过了刑事申诉搔,行政申诉也有上升封擞塘。公益诉讼检察2016年呈、2017年经法律赋权试点谎痛,2017年6月民事诉讼法席、行政诉讼法修改暮禾,赋予检察机关提起公益诉讼职能陷。很明显煞屁,民事行政检察厅不能满足人民群众新时代对检察机关职权行使的需求寡。

面对这样一个现实唾活恒,最高检主动从供给侧进行改革潞,满足经济社会发展的需求沟妹孙,把公益诉讼检察专门分立出来浆疆,得到中央全面深化改革委员会的高度认可怂柒宫。全面深化改革委员会去年8月同意我们增设一个公益诉讼检察机构牵菇滦。人民群众有那么多的申诉案件凹瓜蘑,民事行越南分分彩官网是多少政检察厅不能够适应需求胶惮临。进行分设场,根本考虑就是办案的需求心,满足人民群众追求公平正义的需求既焕连,落实好以人民为中心的要求拨。

机构调整了该衡,检察官数量能够满足吗?检察官的能力能够跟上吗?这就是机构改革今年需要逐一去解决的问题溃坛细。人阔罗播,我们自己培养播,可以从下级检察机关遴选猎幌、从有关部门去选调娘珊弦。能力赴休,自己建设的同时凡酸,最高检在去年5月份设立了民事行政案件专家委员会垛韧,有103人感,由全国律协专业委员会选择经验更丰富的律师来担任僚寥操,还有退休法官计热瞧、专家学者火、人大代表单、政协委员中有法律这方面专业知识的代表祁。我们选择他们参加到这个专家委员会里来潘炕妻,在为我们办案提供相关咨询意见的基础上蠕碉,帮助把握哪些案件应该向法院提起抗诉;哪些案件虽然有问题蹲巢,但是可以通过检察建议的方式去纠正;哪些案件没有任何问题破确,应该给予维护危墟聪,维护好人民法院的司法最终裁判的权利问列。

中央广播电视总台国广记者囤统:我们想了解一下最高人民检察院的内设机构改革完成之后目撼阶,下一步地方检察机关的内设机构改革将如何推进?

童建明扑:这个问题由我来回答盎。这次最高检机构改革尉惹肉,刚才张检都介绍了镀烤湍,其中最集中的特点是统一规范卷。大家知道薪杏,我们检察机关的内设机构过去可以说“八仙过海各显神通”镰番,搞得“五花八门”曹传烈,上下左右不一致兽,机构的名称冒搜、履行的职责都不一致桐加。检察工作作为一项司法工作汞犊查,这是最需要规范的一项工作劝。机构的统一和规范是保证我们这项工作专业和规范的前提和基础舱吴。

为了保证检察机关能很好地履行法律监督职能幢诺,提升专业化摆、规范化建设水平劫丁,这次机构改革特别强调要统一和规范绩窘。各级检察院原则上都要一致起来份,下级检察院跟上级检察院的主要业务机构设置原则上要对应亩。当然窃,这种对应不是说绝对的一一对应硼痹鄙,毕竟上级检察院的人员比较多谜蓬伞,下级检察院特别是基层院检察人员数量比较少肯敢涛,不可能设那么多的机构幕什型。但是总体上要求我们机构设置的理念和思路要对应缚递茅,上级有机构胎墨,下级没有相应机构午,但是可以设检察官专业化办案组唐,或者有独任的检察官孙承,和上级检察院的业务要对应起来轨,这样就可以保证上下一致测。

同时暴惜忙,这次机构改革也要求检察机关内设机构的名称要统一讳。过去在名称上纠倒,最高检叫厅泛溶,地方机构有叫部檬女挞、局身、处窟、科的都有亭嗣,现在要求地方主要业务机构统一叫“部”惟,省市县三级院都统一叫“部”崎茎。这样统一以后挂,对加强我们检察机关的业务建设配叉,抓好我们系统培训涸撮,提升检察机关的法律监督能力都是有好处的另寿。

最高检的机构改革在年前已经做了动员部署伍鼓,已经全面展开能愁囊,现在正在进行办案组的设置温菠怯。地方检察机关的机构改革骏,方案也已经印发舰蜕,地方各级院正在紧锣密鼓制定方案肥迹呵,在谋划视传酣。高检院要求这项工作原则上要在今年3月底之前完成惩。

法制日报记者孙:刑事诉讼法修改之后褪,保留了检察机关部分侦查权了冕淬,我们注意到瑰,这部分权力放到负责刑事执行检察工作的第五检察厅樊,而不是负责职务犯罪检察工作的第三检察厅视,这样的设置是出于怎样的考虑?

童建明肌:这个问题我来回答兜祈晾。反贪转隶以后累屋,刑诉法修改保留了检察机关部分侦查权鹃,保留的这部分侦查权主要是司法人员利用职权实施的侵犯公民权益悲、损害司法公正的犯罪徊,现在总共是14类犯罪犊扦。刑诉法赋予检察机关这14类犯罪的侦查权届,我想首先是对检察机关的高度重视饱舜,也是检察机关履行法律监督职能的需要阔。对于检察机关履行法律监督竞苛璃,特别是履行诉讼监督来讲挛朽捷,这是一个有效的手段海。这个权力放在哪里?过去检察机关负责侦查的反贪驶、反渎都已经转隶到监委去了袄。是不是单设一个机构或者放在哪一个机构驾,这两种方案都讨论过敝馈,也都是可以的惋蛋腊。

现在从机构的优化戒、协同昏、高效的原则考虑巷毒,把这个职能放在第五厅卯。第五厅是原来的刑事执行检察厅忙谩谐,为什么放在这个厅?其中有两点我介绍一下俯莎斑。

一是刑事执行检察厅主要职责是对看守所和监狱的执法活动进行监督订如。这一类司法人员犯罪很多都与看守所和监狱的这些活动相关联掳郎患,比如刑讯逼供罪劳缕猜,就可能发生在看守所叼骇锻,司法人员虐待被监管人罪力、私放在押人员罪崩,很多司法人员犯罪都和看守所和监狱有关联殊躺。把这一类犯罪由负责执行监督的第五检察厅来负责侦查貌巨稠,有它的便利性锈。

二是刑事执行检察也在改革袜敢。过去在腾讯分分彩不能八码玩看守所和监狱主要是派驻检察惨慧短,我们都有派驻检察室脚。去年开始骡讣,我们在派驻检察的基础之上思簇贤,推行了一项改革矢,叫巡回检察墨。对监狱涛经鄙,根据监督的需要芜卡蒲,在派驻检察的基础上钞床哪,组织专门力量去巡回检察汞疾矛,目的是为了改变过去派驻检察的弊端老。因为派驻以后长期吃住在一起禽念妓,容易被同化休泥,对有些问题可能视而不见圈蹦。改成巡回以后吓空,有利于我们更加深入地去发现监狱存在的问题吮溺。经过半年多的试点棵,巡回检察发挥了很好的作用镰砍赣,发现了一些过去不曾发现的问题禄。这对于推动监狱刑罚执行活动缮疾、严格依法阔扑、扩大刑罚执行的效果都发挥了积极作用胯。

派驻检察和巡回检察相结合伺,这是我们执行检察现在的一个监督模式惫。巡回检察的优势有它的灵活性和机动性绒忍,把职务犯罪侦查放在第五检察厅桑较卯,是由刑事执行检察部门来负责么惹玲,因为它有一支巡回的力量念戌薪,有机构灵活性画丝,有案件的时候办案纶,没有案件的时候巡回颂,也有利于机构更好地组织力量来推进这项工作抬浩鞠。

我们从机制上还有一个改变媚,这14类犯罪疟,高检院要求原则上由市一级检察院来立案侦查车汐荷,基层检察院发现这类案件线索的时候揩眉胺,要报市级检察院来立案侦查尚痕。当然市级检察院也可以把案件交由下级检察院来侦查阔港,或者由基层检察院协助侦查坪,它的主导权在市级检察院柒。为什么设这样的机制?主要是考虑因为这类犯罪从前几年的情况来看革,总量不大搐,一年四五百件午去,市级检察院就有四百多痕翁宽,基层检察院数量不多党。再就是司法人员犯罪相对来讲比较复杂反、比较敏感倒,我们司法机关内部的人员犯罪浮,提到上一级检察院来侦查逞娶,从一定意义上来讲是为了保证这项工作的规范埂免,同时也为了排除可能出现的一些干扰和阻力暇垢拦,有助于我们检察机关更好地履分分彩自动投注软件坑钱行好这项职能忌侣。

南方周末记者夹:我有两个问题活财俊,第一个问题顺着刚才关于司法工作人员的职责犯罪纳入第五检察厅境犬崩,监察委的调查人员确,他们的职务犯罪是否属于我们的监督范围?第二个问题茂洪,最近看到很多检察长列席同级法院的审委会的做法强,我了解到这是一个检察监督职能体现疲垦戈。但是我看到业界有一些讨论泞筹,在列席的时候是否应该讨论个案唐差,如果讨论个案是否会造成控诉地位不对等鹊,请张检察长解答一下安慌廉。

张军壳:按照现监察法和刑事诉讼法的规定苗,监察委员会的工作人员如果有违法或者涉嫌犯罪的情形免庐,还是由纪委垄、监委依法进行调查处理的纺篓。涉嫌犯罪的伞宏,向检察机关移送起诉毖,有些案件力捅蒲,检察机关还可以应监委的要求摩,可以提前介入溺,了解情况鲤扳。

第二个问题袱脓,检察长列席法院的审判委员会充,这是个老问题陶,法律早就有规定杯猫,各级检察机关从最高到县区的基层检察院都有列席鲍,只是检察长列席的不多碉。过去列席的主要工作是围绕检察机关抗诉的案件譬磊,因此谁分管谁去列席兄实,所以副检察长为多床暑俩。我到最高检工作以后婆瓷洼,了解情况后笛倾,我觉得既然法律规定的是检察长可以列席惰,委托副检察长可以税甲,检察长能够列席的尽量检察长列席谁。第一是体现法律规定袜素轮,检察长应当列席的猎妒,依法列席矩撅。第二是对审判权的尊重失粕。第三是通过列席能够了解制定司法解释斧窃,总结相关案件的经验或者教训漂筏,检察职能行使上还有哪些需要提升乖,还有哪些欠缺阂。检察长列席更有助于使检察职能的行使担磺揣,使存在的问题得到调整凶鲤闲、纠正炭笔、改善茬,提升我们的检察能力姆笺仍。

这一做法会不会使一些案件的处理失衡?一方面凸,审判委员会可以讨论复杂疑难重大案件稗填,这是法律的规定熟晴逼。另一方面写犀,检察机关可以列席炉,我们列席不仅仅是讨论案件计广,还有讨论司法解释冕溉表、其他涉及检察机关法律监督的一些审判中的问题房羌。对于具体案件的级旁,我们通过列席进一步阐释相关的问题缉,会促进审判委员会更全面了解情况停示,不仅是纠正我们自己还存在的一些问题蓬,还能够把检察机关的意见通过检察长列席阐释出来平脖。

实践证明效果是好的佛挨。当然久位,也不是检察长或者副检察长列席这个案件都得到认可男瘦,得到认可的比例比较高棚漏。我在去年作为最高检察院检察长首次列席审判委员会华,这事引起了关注潘赦拘,我也没有想到劳。我觉得这是一个正常职能梅,有法律规定荒钩床,我去履行就是了驳。我在审判委员会上对于一个性侵女童的案件胁疥喇,对证据怎么去认定匈婚蹋、行使劲叼铅,阐释了检察机关的看法嘶。性侵案件和其他抢劫单、盗窃干魄剁、毒品案件证据采信的规则有所不同航罢。性侵女童的案件和性侵成年妇女的案件证据的采信规则又有不同惮。我们重点把规则讲清楚滔勉,提供给审判委员会去讨论吴拢,最后得出来一个公正的裁判结果翁搞,人民法院认可蓝宛,社会认可免履,有关方面也认可藕盒祁。这恐怕也是检察长列席审判委员远里分分彩会刚,作为中国特色的社会主义司法制度的一个优势所在闲捣另。我们会把它很好地去总结巧,去实施凯,让它发挥更为积极的作用却。特别要讲一点瘫刹船,每一个国家的司法制度都是不同的袄士偶。要有我们的道路自信箩署、理论自信埂、制度自信枫梧,还有中华传统法文化的自信案汀。

中新社记者嘉蓉:作为一位准妈妈吨谈盾,我非常关心孩子邵起,近期看到一批社会案件当中孩子既可能是受害者也可能是加害者胃佩努。这次我们关注最高检增设了第九检察厅尸塑离,专门负责未成年人的检察工作拇掳。想请问参锭,第一为何要设置这个检察厅将桓澳,第二是第九检察厅近期有什么规划和举措?

童建明誓嘎袍:感谢你对未成年人司法保护的关心和关注茹糯。的确挺文填,我们国家有近3亿的未成年人皖,所以未成年人的权益保护关系到我们亿万家庭的幸福纪断,也关系到我们祖国和民族的未来呵雹绅。

未成年人司法保护的问题腾讯分分彩在哪里开户戈程拘,刚才这位记者讲得非程?崽ⅲ好恳,两个方面燎乐,一方面是加害汲抚,一方面是被害窘太离。从加害这方面看熊魔毁,现在未成年人犯罪的特点逐渐呈低龄化的趋势敛抱爽,同时还呈现成年人化玫迪荆、暴力化的趋势拇佛吞,一些极端的恶性案件经常发生靛韦。另一方面从被害这方面看健鞠,被害儿童棚、遗弃儿童仟藏怕、性侵儿童这方面的案件时有发生脊,对于未成年人权益的侵害和蚊伪洌害很严重隙。刚才张军检察长讲到的才帮锯,他在列席了最高人民法院审委会的这起案子时冈,就是一位老师性侵学生的案件锹椒,也是一起严重的案件度耸袍。

对于未成年人的司法保护非常重要你扩,也非常必要娥,未成年人的司法保护也有两个特点四:一是枚儡豪,它的专业化要求很高田疯。刑事诉讼法专门设有未成年人的特殊程序簧嘎耍,对未成年人和成年人有很多不同的程序赫,包括像对未成年人讯问和询问的时候要有合适的成年人到撑鲁蕖,对未成年人为了贯彻教育萄、感化农驶娶、挽救的方针际,可以更多地适用附条件不起诉徐沸,也包括他和成年人一起犯罪揪砷祁,要实行分案起诉捂,对未成年人的犯罪记录要封存箍,在会见的时候还有一个亲情的会见北辱酪,等等遣。刑事诉讼法规定了很多适合未成年人特点的刑事诉讼程序砰僚袄,这都是一些专门化的程序陌娶。

二是浅刹,未成年人司法保护对社会支持要求很高良缆凌,很多工作需要社会的支持拿,比方说磁,对未成年人要进行社会调查连汹习,要了解未成年人的家庭尘、社会背景池秒诉,还需要引进一些心理辅导郝磐踞,需要我们请一些义工给未成年人进行心理疏导撵窜。也包括建立一些关护基地涂,一些热心企业或者社团建设专门的未成年人基地敦疼冻,对涉罪或者有错的未成年人进行专门的关护帮教勒趟桐,这些都需要社会支持式痊咀。所以这项工作很大的特点就是专业化和社会化要很好地结合起来处懒颓。这两个方面结合得越好愁,这项工作的功能和作用就发挥得越大喘诫。

未成年人特殊的程序是纵贯刑事诉讼全过程焚岁。检察机关在刑事诉讼中的特点某哨玻,公安和法院是两头痴,检察机关在刑事诉讼中贯穿刑事诉讼全过程为,从立案监督开始丝纷,到逮捕戊赡、审查熟把怜、起诉寥位潦、出庭公诉到最后执行监督蟹。检察机关加强对未成年人保护纶,既有特殊的职责奸雄,也有特殊的便利条件拘钱煌。设立专门的机构旁,有利于我们集中运用好法律赋予的特殊程序和特殊手段捻瞎冯,也有利于和社会组织加强沟通协调苟兔,动员社会各个方面的力量潞,一起做好未成年人的司法保护工作睡岁负。

这个机构的成立也是实践探索的结果贸事。早在1986年墒酿,上海市长宁区检察院第一个设立少年起诉组幌艘,专门负责少年犯罪的起诉工作笨。后来由此逐步发展甩呸需,现分分彩怎么买个十万位在地方检察院已经有24个省级院挂竞、1400多个市县级检察院都设立了专门的未成年人检察机构漏珐嫡,专门从事未成年人检察工作蓝庙。没有设立这个机构的检察院也大多都有专门的办案组或者专门的检察官来负责这项工作啥卵。很多地方都有一些制度席、机制的创新荤胆。这些机制上的创新掏歪,对于未成年人检察工作的开展是非常有益的策。

2015年底倦售钉,高检院设立了专门的未成年人检察工作办公室邦。当时是作为一个临时机构来统筹协调这项工作伞卯。这次机构改革堡响茶,这项工作正分分彩怎样才能赚钱因为它的重要性得到了中央和有关部门的高度重视邵蝗,在机构很紧张的情况下患,设立了专门负责未成年人检察的专门机构蹲酿共,我们叫第九厅撬窜。第九厅的设立省,对未成年人的司法保护具有里程碑的意义居巫陶。我们将以此为新的起点精际,努力推动未成年人司法保护工作上一个新的台阶盼,以更好地保障未成年人的健康成长催亨黄,更好地呵护我们祖国的花朵健康成长时焙粕。

中国日报记者嫩灵滥:检察机关全面履行法律监督职能备受社会关注久霞长,今年以来全国检察机关全面履行法律监督的职能透石混,纠正法院系统的冤假错案大概有多少碌闲叛,主要涉及哪些类型的案件?下一步机构改革以后完损蛇,检察机关在进一步加强法律职能监督方面有何重点工作和安排?

张军衫:法律监督职能的行使是宪法规定的检察机关的最基本职权芳。刑事案件中荚榷,检察机关负有批捕椭、起诉两项职能轮信。公诉以后定罪了或者是不定罪泵删,如果是生效裁判凉拘瞧,当事人可以继续向法院申诉无。申诉以后匹燃科,法院经审理丹陈,是维持或者是改判摧盾芬,如果还有不服溯画,检察机关可以进行法律监督晃提瓤。认为确有错误淖对,还可以提起抗诉睦乃维。或者是检察机关支持公诉衬池,一审酗姓现、二审结束裳勾,检察机关认为案件不公正疼措,可以直接行使检察权停,提起抗诉氓,不需要等案件结了人彤恋,当事人提出申诉再抗诉途。

民事行政案件香步,当事人不服民事行政的裁判史雷储,依法只能向法院提起申诉遍撵,法院依照法律程序审理戚速,改判或者维持情,申诉程序终结了倦。当事人如果还不服拢欢督,这时候可以向检察机关提起申诉蹋鳞。这一类申诉案件最近每年都有20%籍、30%这样的上升幅度嗓,远远超过了刑事案件的申诉芬歼,因此我们把民事副来幸、行政匙砍、公益诉讼检察三合一的厅一分为三拘。

在过去一年里蓖穿煌,全国各级检察机关受理的不服法院生效刑事裁判的申诉案件是12930件崩,按照审判监督程序提起抗诉的是155件讳敌阶,提出再审检察建议的是550件搽逛。最高检直接办理的福建邹俊敏贩卖毒品案和江西李锦莲故意杀人案妹,经过最高法院指令再审以后判陪,都得到了改判鲸东。在刑事检察监督方面浪琼险,发挥的作用应该是至关重要的懊涵频,维护司法公正孝妮。民事行政检察监督方面是我们的一个短板晒,是一个弱项论锤。我们这次机构调整峨狠朔,就是要加强这方面的工作河妊麻,让人民群众真正到体会到习近平总书记讲的在每一起司法案件中都感受到公平正义琴理,就要有机构的蠢、程序的和司法检察人员办案能力的保障豪楔。今后帛,我们会进一步加强这方面的工作托。

经济日报记者胺:这次内设机构改革对检察机关来说是一次“内科大手术”头水,重塑了很多的检察职能剔案,这对检察机关意味着什么?检察机关对外的法律监督能力和话语权增强了吗?

张军超:检察机关内设机构调整是一次重塑辽,它是系统性攻登龋、整体性冠词、结构性的夕悼。毫无疑问闷桥,就是要提升检察机关的法定职能作用许协俺,使我们的专业化水平得到进一步提升和保证啥殊罗。分门别类遣,一件事情由一个部门惨发绩、一个机构去完成堤凶踢,按照这样一个原则馅写,我们把一到四厅的刑事检察分设为普通刑事犯罪公惺耸、重大刑事犯罪畔抹默、职务犯罪和经济金融类新型犯罪这样四个专业娶蛇惜,和审判机关俄短、公安机关相应的职能部门也对应上盲,专业化能力上蠕父、办案的质量效率肯定会有一个明显提升餐玩趣。要有一个实践探,我们去把它运行好笔。

民事花、行政巨、公益诉讼检察分开了扦赡,未成年人检察也分开了拢犀,毫无疑问芒姑窖,给我们各级检察机关广大检察官增加了压力使凳,也意识到自己能力还不足鼓。为了适应枯,去年10月惰坚现,我们的内网上增设了检答网扁位,就是为了回应检察官提出的问题膜坏褪。运行了两个多月岸届芭,全国93%的检察官登录加入检答网蚕,问询问题有5000多个似闺,80%都在三两天内得到了答复斤厩。这让我们看到全国检察机关在我们内设机构调整的过程当中户谓,自我提升能力的要求该有多么强烈视半。90%的检察官在这里学习那酱廓,最高检从供给侧满足了这方面的需求斡腊拾,人民群众也对我们充满了期待脖。民事差、行政检察就是这样秋慈缕,公益诉讼检察更是维护了人民群众的公共利益既潞缸。过去一年凄,在这方面我们做出的努力得到了社会广大公民和有关部门的认可线。但毕竟是第一年厦,我们今年还要进一步加强勒戚享。

张军蛾磋涣:可能大家还会有问题七姥,我们以后再通过不同的方式和大家多加强交流匪电。今天我们通过这样一个形式辖谜壬,和大家介绍我们检察工作椒轻,也只是把我们改革和检察职能一些最主要的跟大家做一个比较简单的沟通介绍巴娥栋,应该说也是通过你们向社会防肖感、人民群众做一个汇报旅。再有徐瞄,特别感谢我们媒体记者朋友对检察工作的关心毫、支持囤、理解苏律新。检察权是一个中间阶段的权力嗽,如果作为诉讼的话首驼惶,对诉讼实行法律监督灌航讨,这是我们的职能泞焕。对于诉讼来说是中间阶段的苯,逮捕在公安篮,最终裁判在法院陋拇了,中间阶段逮捕是不是正确玻,裁判是不是正确咀嫩,涉及到刑事筒瞎、民事你休版、行政畦泵、公益方方面面倦碴沤,检察权都能够按照法律的规定去发挥它的作用赊奢连。新时代赔肃,满足人民群众的新需求懒偿福、更高水平的需求茅,我们做得还很不够强道,我们努力的空间还很大纪。在人民群众的监督下伺,在媒体朋友的监督陪庞袍、支持标、理解绊疯溜、帮助下检笨,我们有决心硅吕踞、也确实有信心褥,在党中央的坚强领导下毕,通过内设机构改革钙潭,让我们的自强能够有一个抓手灯探,在机构调整下涝娩灰,我们去谋法律监督权依法行使辩骚逛、充分的发展超晶,为新时代人民群众在民主法治方面的获得感暖、幸福感和安全感淮故稿,贡献我们检察官的力量辱咸。谢谢大家!

胡凯红素毙:谢谢张军检察长规、童建明副检察长!谢谢各位! 

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