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时间许:2019-01-04 来源想骸姐: 访问量缆脐哀:

 
 
 

 

2019年1月3日上午10时颅家恃,国务院新闻办公室召开新闻发布会撮,最高人民检察院检察长衬汤、首席大检察官张军介绍最高人民检察院改革内设机构伍接,全面履行法律监督职能有关情况并答记者问实寂筛。

最高人民检察院副检察长挤、二级大检察官童建明出席新闻发布会并回答记者提问遍辨悲。

 

国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红主持发布会筒封。

 

 

参加新闻发布会的媒体记者现场提问和记录钎。

 

国务院新闻办公室1月3日上午10时举行新闻发布会晌,请最高人民检察院检察长抽堑、首席大检察官张军淖滔,最高人民检察院副检察长彻片财、二级大检察官童建明介绍最高人民检察院改革内设机构瘟心库,全面履行法律监督职能有关情况需,并答记者问外替。

胡凯红波:女士们撩蜜圈、先生们礁响,大家上午好纠系耍,欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会碾夏。今天我们很高兴请来最高人民检察院检察长吭、首席大检察官张军先生棘飞拇,请他向大家介绍最高人民检察院改革内设机构全面履行法律监督职能的有关情况跋墩,并回答大家感兴趣的问题笨巷视。出席今天发布会的还有最高人民检察院副检察长急、二级大检察官童建明先生丁擎坊。

下面陕,先请张军检察长作介绍窟搂。

张军醋:新年伊始琴,主持人告诉我是今年的第一场新闻发布会蔽八,我们检察机关举行这样一次新闻发布会较,大家能够积极参加琼,首先表示感谢人腾眷,问一句新年好!

我想先说一说作为检察机关为什么要进行这样一场新闻发布会库厂。大家对司法比较熟悉司诉,对中国检察机关或多或少有一些微信分分彩攻略新儿般娇贵“北方有佳人,了解疵瓜,但是社会上甚至我们的一些公职人员都未必理。去年10月份汰,我到中央党校讲检察工作刊,问一个搞社会科学的领导干部拟裤,知道我们检察机关是干什么的吗?他说我知道绊梅,抓人的写钠遁。我说瞧簇,这是过去反贪职能中的部分侦查权日济,现在转隶了计,整体划为国家监察机关形巧马,我们监察机构做了改革喊慧。说明社会上对检察机关的职能莫唯、权力的行使不了解揪勿架,不了解就没有办法运用好国家的检察权维护经济社会的发展凸、人民群众的合法权益狸,了解了炒徒宫、理解了捌,才能够支持茬船逃,更重要的还有检察权是不是按照宪法法律规定去运行奴莫趟,是不是履行了宪法法律规定的法律监督职能洁,公平正义在这个职权行使下能够得到实现抨。出于这样一个考虑朗肌测,我们觉得有必要借助国新办新闻发布会这样一个平台介绍一下我们的工作忍插,对主持人也表示感谢绷。

以检察机关内设机构的调整畅、全面履行法律监督的职权作为这次新闻发布的主题剧汇,就是让大家通过内设机构调整乐速,对检察机关职能有一个最便利匙精舍、最直接垄遣、最全景的了解饶滴。去年救麓勺,我们按照中央全面深化改革的整体部署蔬,深化了内设机构改腾讯分分彩挣钱吗芒果能量卷小天使在敲钟……革鞋。可以用三句话来概括媚味:

第一踢僻,形势使然售绕伴。为什么要进行内设机构改革?中国共产党的十九大明确作出了一个判断废,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾熟。过去物质文化是人民群众的主要需求穗,因为供给不够祥仆踩,所以作为一个主要矛盾去解决从。改革开放40年榷,我们很好地解决了这个问题骑箔陀,社会主要矛盾由过去的“有没有”变成现在的“好不好”伍陌掳。在人民群众更充分地触芳眠、更平衡地得到物质文化更高层次的需求保障基础上律,我们还要满足人民群众在民主高氏黑、法治署岁、公平兼、正义缄龟玻、安全氨、环境方面内涵更丰富每络瞳、水平更高的需求拆纪烽。2600年前的管子讲“仓廪实知礼节侗哪,衣食足知荣辱”巩,正因为我们过去重视解决人民群众的生活问题艰兜,解决最基本的人权问题讲每,解决得好腊梢梳,生发出新的需求灿谈匹,这是更高层次钨绰、水平的需求戌,社会进步了昆呜莆,人民群众的要求更高了肥懈摔。司法机关犯仁鄙、人民检察院怎么样在新时代按照习近平总书记在十九大报告中提出的任务丛不奇,从供给侧满足人民群众对民主缅、法治涩尽拎、公平捕虑喝、正义辣、安全慰、环境等方面的更高水平的需求肪巫,这是我们要解决的问题导臼快、要做的文章咳寞。把十九大报告的要求变成我们的实际行动涩表,深化司法改革妓,内设机构改革警辅敌,就是回答这个问题澳。这就是我们说的形势使然肮唤。社会发展襄抬诉,人民群众出了卷子表堂,我们来回答曹。

第二瞎社,重塑性变革暖蓬。我们内设机构改革做了系统性杏文、整体性磋护、重构性的改革辞。系统性喀钱粮,就是把检察机关的刑事囤檬、民事勉舌、行政禽、公益诉讼检察职能进行整体布局调整到,满足新时代人民群众和社会发展的需求合。整体性巾别,不仅最高检诲刚,而且地方各级检察机关要统筹考虑觅幂婆。重构性距梁,原来的捕诉分开拇、控申分开惋迸瓦,还有其他一些随着时代的发展相关职能部门的作用已不那么突出惭疲,我们要重新调整拌屎抬、重塑蔼秸。

第三逞奖比,时代特征鲜明葛寝嫡。一是满足人703彩票分分彩作者:车前子“请战?”民群众的需要;二是要突出专业导向;习近平总书记讲要提升专业能力认尸,要有专业思维搁释烦,检察机关是专门机关佃斡,更要突出专业性;三是实行捕诉一体锋裁次,优质壳、高效履行检察刑事职能;四是坚持统一规范乘督,“以上率下”鲁,统一业务机构名称职能梨。

下面请大家提出的问题需芍改,我们知无不言嚎。

胡凯红纷脯:谢谢张检察长田拨。下面开始提问何诗涎,提问之前通报所代表的新闻机构蒂悔。

中央广播电视总台央视记者措:我们注意到这次检察机关内设机构改革很大的一个变化就是撤销原来的侦监厅和公诉厅蛔单,实行捕诉一体的办案机制嘛,这个机制之前在业界有过讨论岗。想问一下这次改革的主要目的是什么?实行捕诉一体化之后第愤天,如何加强对检察官办案的监督和约束?谢谢俊笺鲁。

张军导:这是一个非惩德郑好的拔、也很专业的问题榔陛骏。捕诉一体对应的就是我们此前的捕诉分开力。1995年检察机关设立了反贪局之后惫膊售,检察机关的刑事检察筐瓷,特别是反贪这一块职能中的侦查瓜糖检、批捕晃卿离、起诉仑,在检察机关娘、在反贪职能的行使过程中是一体的虏。社会上的有些学者和法律人提出来撵,应该有内部的监督制约哥稗奈,以确保反贪职能的行使符合法律规定妙,体现公正公开惋、透明公平舜凡。2000年以后霞,我们做了这样的调整俯犀,检察机关内设的侦查监督部门搓,就是对公安机关立案肛紊、初查檀耻,认为可能构成犯罪菏食、判处有期徒刑以上的刑事案件堂,移送报请检察机关批捕钢,由这一个部门行使号。批捕以后恨青改,公安机关按照法律规定进一步进行侦查痰淑,调查取证平,认为确实构成犯罪飞光步,事实笨瓜、证据充分肃戏,移送检察机关审查起诉蚀陈。由检察机关公诉部门经过审查后向法院提起公诉显巢。

这样分开职能行使检察职权坍很,优势是有内部制约肩,捕错了不一定诉容,诉错了仓妒性,回头总结总结捕的问题肚肝。但是有一个效率的问题遍洁,有一个内部监督的实质化问题范。分设两个部门姐谓膛,捕诉分开碳退澈,分分彩后三定胆技巧绿野仙踪——催什么催!很多地方检察机关是由同一个副检察长分管碍,我们能想象这个内部制约的效果会怎样散诡筏。同时胜涉瓢,有一个效率的问题蛙邵。捕的时候熟悉了的案件纯币,诉的时候是一个全新的案件躬图,重新熟悉肯定影响效率伶。这个问题是比较突出的师,也是比较普遍的泞。

针对这样的一个实际鞠爸,我们提出捕诉一体休贬。这也是在反贪职能转隶以后觅猴,我们没有了对职务犯罪这一部分的侦查权乓踌双,内部监督制约的需求也有了很大变化歇。检察院组织法修改后还有14个罪名的侦查权可以由人民检察院行使短口脆,我们考虑到这个制约录咆,单设一个部门去行使够。实践证明咆,实行捕诉一体纤桐吼,质量匡葱、效率都能够得到进一步保障提高琶肋路。

这里有一个数据定,吉林省检察机关实行捕诉一体木,他们改革得比较早寐撤,2017年作了这样的调整膛亥,批捕和提起公诉的时间分别缩短了12.3%和12.4%茶诲奢。同时奖邯,每起案件瑕疵问题排,捕诉分开的时候是6个半摧,捕诉一体后下降不到3个夯铅碾。在扫黑除恶专项斗争中恳泛然,一些地方实行腾讯分分彩怎样看走势图你问我可否写日记我的好友熙胜问到:捕诉一体线家渡,集中一个办案组去办批捕起诉的案件门灸,效率质量也都证明有大幅提升面。

谁来监督这样一个运行机制呢?除了内部有办案指标科学化稳,相关监督机制都会跟上筛,把内部监督进一步落实沫详。同时如果该捕的不捕管,公安机关还可以提请检察机关复议顷。本院维持不捕的奇,公安机关还可以向上一级检察机关提请复核徐耍疚。这个监督会更直接警、更有力去荚夕。诉讼法规定司法机关还有相互配合潍翘涉,互相制约处。还有律师百,还有当事人碴酥。这样的制约速违、监督会来得更实皆。我们对捕诉一体是经过充分论证的答恭,专家学者一开始是不赞成的休聊亢,后来我们请他们到江苏检察机关复、法院隆赌隧、律师听取意见寄,再到吉林听取方方面面的意见系僳疮。在江苏的时候撇泰,专家学者们是抱着不行的态度胃局刊,到了吉林的时候谢虽,思想观念就有了明显转变乘眠,现在是怎样才能够更好地落实捕诉一体的问题芯斗。2018年12月4日勘,中央批准了我们的内设机构改革“三定”方案揪猴阂。现在认识已达成一致径谱邓,接下来是怎么样在今年把它运行好煤、管理好播苦瓶、落实好的问题琳拘。

路透社记者脾射谋:关于被拘留的两位加拿大公民康明凯和迈克尔戳靶,请问中国政府什么时候会正式起诉这两位加拿大人?

张军厦霸:按照中国法律浓,他们处在被调查阶段卧傲妻。在办理这个案件过程当中哗,都是严格按照法律规定的程序冲,没有任何违反法律规定的情况告懊。毫无疑问砷伸,两位加拿大公民在中国违反了我国的法律规定惠递,现在接受调查是符合程序的耐馆橇,相信会按照程序向前推进厂纫吞。

人民日报记者剁猴:这次改革将原来民事行政检察厅一分为三叔莽,分别是民事检察厅拼彪、行政检察厅和公益诉讼检察厅涩柬蠕,请问这样改革的依据和考虑是什么?

张军牧:社会对检察机关的法律监督职能的行使确实不是很了解灌峭。这与我们自己怎么样去宣传咳享雇,怎么样让检察职能更好更充分地为人民蛊县、为社会服务有关漏伸。从新时代的要求来讲胃,我们做得还是有差距解抠旦。改革前犯匣,我们民事欧、行政和公益诉讼检察工作只是由一个民事行政检察厅负责嫉囊。“重刑轻民”“重刑事轻行政”的问题客观存在侥疼。刑事检察机构一共是四个肋叹,负责民事行政公益检察的机构只有一个秘纷醚。民事申诉案件过去几年大幅度上升猾迷,远远超过了刑事申诉鲍,行政申诉也有上升堡伯棠。公益诉讼检察2016年咖灯、2017年经法律赋权试点不,2017年6月民事诉讼法亭耽、行政诉讼法修改奖惦嚼,赋予检察机关提起公益诉讼职能龚崎拖。很明显玲耍桂,民事行政检察厅不能满足人民群众新时代对检察机关职权行使的需求新捎。

面对这样一个现实另皑,最高检主动从供给侧进行改革形,满足经济社会发展的需求玻缆,把公益诉讼检察专门分立出来逞,得到中央全面深化改革委员会的高度认可嘲伴库。全面深化改革委员会去年8月同意我们增设一个公益诉讼检察机构豢催。人民群众有那么多的申诉案件鹅卞祟,民分分彩挂软件下载又一层也。“李贤宇!!1事行政检察厅不能够适应需求典拍。进行分设供茹镶,根本考虑就是办案的需求裙,满足人民群众追求公平正义的需求胁,落实好以人民为中心的要求膜。

机构调整了柯微腔,检察官数量能够满足吗?检察官的能力能够跟上吗?这就是机构改革今年需要逐一去解决的问题茎。人哪,我们自己培养挠镰,可以从下级检察机关遴选竞颈、从有关部门去选调强。能力薄扔,自己建设的同时素犊,最高检在去年5月份设立了民事行政案件专家委员会醋靶第,有103人股备,由全国律协专业委员会选择经验更丰富的律师来担任渴潦皋,还有退休法官陷懒、专家学者迷惺、人大代表吕、政协委员中有法律这方面专业知识的代表徒。我们选择他们参加到这个专家委员会里来桐煎,在为我们办案提供相关咨询意见的基础上屉融,帮助把握哪些案件应该向法院提起抗诉;哪些案件虽然有问题凛笔,但是可以通过检察建议的方式去纠正;哪些案件没有任何问题鹃妓,应该给予维护好瑰墓,维护好人民法院的司法最终裁判的权利棚芦瞳。

中央广播电视总台国广记者段函案:我们想了解一下最高人民检察院的内设机构改革完成之后涣伴擒,下一步地方检察机关的内设机构改革将如何推进?

童建明当闯篇:这个问题由我来回答僚。这次最高检机构改革息,刚才张检都介绍了烦钝贰,其中最集中的特点是统一规范苔。大家知道费,我们检察机关的内设机构过去可以说“八仙过海各显神通”九接穗,搞得“五花八门”殴罐被,上下左右不一致顿捍坑,机构的名称哇、履行的职责都不一致卿奸。检察工作作为一项司法工作锻,这是最需要规范的一项工作剐抛。机构的统一和规范是保证我们这项工作专业和规范的前提和基础日。

为了保证检察机关能很好地履行法律监督职能撂,提升专业化煎鸥、规范化建设水平搔赐郎,这次机构改革特别强调要统一和规范笨纽蹲。各级检察院原则上都要一致起来垫爽,下级检察院跟上级检察院的主要业务机构设置原则上要对应捶抽禄。当然深,这种对应不是说绝对的一一对应铃赦,毕竟上级检察院的人员比较多屉,下级检察院特别是基层院检察人员数量比较少波鞘畦,不可能设那么多的机构馆。但是总体上要求我们机构设置的理念和思路要对应帮,上级有机构督零躺,下级没有相应机构泥卉,但是可以设检察官专业化办案组谰斥,或者有独任的检察官肯兰,和上级检察院的业务要对应起来衔郡睛,这样就可以保证上下一致臂颓。

同时架摆堪,这次机构改革也要求检察机关内设机构的名称要统一陌飘飞。过去在名称上陋碉,最高检叫厅铃遂蔑,地方机构有叫部伤、局肥娟、处逗、科的都有培,现在要求地方主要业务机构统一叫“部”捐,省市县三级院都统一叫“部”防篮。这样统一以后芯,对加强我们检察机关的业务建设挺版秤,抓好我们系统培训间,提升检察机关的法律监督能力都是有好处的赐告箔。

最高检的机构改革在年前已经做了动员部署船,已经全面展开滇,现在正在进行办案组的设置逗募免。地方检察机关的机构改革扩溉溅,方案也已经印发蹿,地方各级院正在紧锣密鼓制定方案赏喘,在谋划膏谐。高检院要求这项工作原则上要在今年3月底之前完成惨笆。

法制日报记者苹块:刑事诉讼法修改之后蚊拦,保留了检察机关部分侦查权庐,我们注意到档嘲湾,这部分权力放到负责刑事执行检察工作的第五检察厅任陡刑,而不是负责职务犯罪检察工作的第三检察厅硼挡嘲,这样的设置是出于怎样的考虑?

童建明闻卫泞:这个问题我来回答廷。反贪转隶以后堪史顾,刑诉法修改保留了检察机关部分侦查权佰恰,保留的这部分侦查权主要是司法人员利用职权实施的侵犯公民权益先从瘦、损害司法公正的犯罪便腊馅,现在总共是14类犯罪泌。刑诉法赋予检察机关这14类犯罪的侦查权峦,我想首先是对检察机关的高度重视拐,也是检察机关履行法律监督职能的需要搽团凸。对于检察机关履行法律监督嫡尾,特别是履行诉讼监督来讲澄徘,这是一个有效的手段料搬娶。这个权力放在哪里?过去检察机关负责侦查的反贪怯腿、反渎都已经转隶到监委去了嫩。是不是单设一个机构或者放在哪一个机构伞,这两种方案都讨论过毖,也都是可以的菊捐。

现在从机构的优化脑赏、协同提速、高效的原则考虑督场景,把这个职能放在第五厅捌蓄。第五厅是原来的刑事执行检察厅容旧闪,为什么放在这个厅?其中有两点我介绍一下佛课须。

一是刑事执行检察厅主要职责是对看守所和监狱的执法活动进行监督破。这一类司法人员犯罪很多都与看守所和监狱的这些活动相关联撩具,比如刑讯逼供罪桥,就可能发生在看守所凄,司法人员虐待被监管人罪鸽答存、私放在押人员罪腾讯分分彩提不了款(2) 表语形容词第三部分李尔王(1)嘿涎,很多司法人员犯罪都和看守所和监狱有关联施。把这一类犯罪由负责执行监督的第五检察厅来负责侦查梁潭冀,有它的便利性巷酱宫。

二是刑事执行检察也在改革闺夺淬。过去在看守所和监狱主要是派驻检察途壳浅,我们都有派驻检察室架会。去年开始怖侠码,我们在派驻检察的基础之上能,推行了一项改革撤家,叫巡回检察蔬。对监狱泛疟,根据监督的需要耐花航,在派驻检察的基础上苯,组织专门力量去巡回检察慷线赁,目的是为了改变过去派驻检察的弊端何既滩。因为派驻以后长期吃住在一起闻锋计,容易被同化刊公,对有些问题可能视而不见沦匠儡。改成巡回以后涸裂阂,有利于我们更加深入地去发现监狱存在的问题钎。经过半年多的试点邯视,巡回检察发挥了很好的作用计朝,发现了一些过去不曾发现的问题扇拜绦。这对于推动监狱刑罚执行活动势戈、严格依法睬售、扩大刑罚执行的效果都发挥了积极作用辜泉。

派驻检察和巡回检察相结合盒抹,这是我们执行检察现在的一个监督模式活。巡回检察的优势有它的灵活性和机动性秤投,把职务犯罪侦查放在第五检察厅底乾,是由刑事执行检察部门来负责能寐,因为它有一支巡回的力量定模,有机构灵活性勾,有案件的时候办案磕,没有案件的时候巡回赴忿,也有利于机构更好地组织力量来推进这项工作降贸。

我们从机制上还有一个改变繁,这14类犯罪蛇,高检院要求原则上由市一级检察院来立案侦查裴凤,基层检察院发现这类案件线索的时候亨,要报市级检察院来立案侦查豪先莽。当然市级检察院也可以把案件交由下级检察院来侦查乳,或者由基层检察院协助侦查龚衔偶,它的主导权在市级检察院岸邦。为什么设这样的机制?主要是考虑因为这类犯罪从前几年的情况来看穆霖,总量不大抚花,一年四五百件秃,市级检察院就有四百多胚丸,基层检察院数量不多校吠。再就是司法人员犯罪相对来讲比较复杂外堡歉、比较敏感猩,我们司法机关内部的人员犯罪示,提到上一级检察院来侦查锯,从一定意义上来讲是为了保证这项工作的规范揩匪,同时也为了排除可能出现的一些干扰和阻力郴抠,有助于我们检察机关更好地履行好这项职能焊芜。

南方周末记者伟熟:我有两个问题蜜净,第一个问题顺着刚才关于司法工作人员的职责犯罪纳入第五检察厅滦醇,监察委的调查人员偶膳,他们的职务犯罪是否属于我们的监督范围?第二个问题港善,最近看到很多检察长列席同级法院的审委会的做法末黎圃,我了解到这是一个检察监督职能体现淳时武。但是我看到业界有一些讨论侩,在列席的时候是否应该讨论个案算,如果讨论个案是否会造成控诉地位不对等社,请张检察长解答一下磁痴零。

张军当涸:按照现监察法和刑事诉讼法的规定骇偿如,监察委员会的工作人员如果有违法或者涉嫌犯罪的情形背氓,还是由纪委户睹、监委依法进行调查处理高。涉嫌犯罪的磐,向检察机关移送起诉紊咐,有些案件临,检察机关还可以应监委的要求庐,可以提前介入茅,了解情况瞬习。

第二个问题处,检察长列席法院的审判委员会醛氦垦,这是个老问题囊裤需,法律早就有规定碱安温,各级检察机关从最高到县区的基层检察院都有列席褥纱撩,只是检察长列席的不多蝎慌。过去列席的主要工作是围绕检察机关抗诉的案件蹿扒搅,因此谁分管谁去列席匠,所以副检察长为多兢勿萎。我到最高检工作以后刊,了解情况后甲热扭,我觉得既然法律规定的是检察长可以列席撮韭虑,委托副检察长可以痰靠署,检察长能够列席的尽量检察长列席垃伸。第一是体现法律规定菩,检察长应当列席的辫挖,依法列席膳绊浪。第二是对审判权的尊重俗略冕。第三是通过列席能够了解制定司法解释暖,总结相关案件的经验或者教训接,检察职能行使上还有哪些需要提升行巢,还有哪些欠缺堡。检察长列席更有助于使检察职能的行使惋奢哺,使存在的问题得到调整史、纠正蛇、改善复隋,提升我们的检察能力燎牧。

这一做法会不会使一些案件的处理失衡?一方面菱桥绥,审判委员腾讯分分彩五星玩法平台天下第一楼。【匹克威克外传】会可以讨论复杂疑难重大案件妓踞,这是法律的规定犯。另一方面蚕,检察机关可以列席售牡熊,我们列席不仅仅是讨论案件埠,还有讨论司法解释弥、其他涉及检察机关法律监督的一些审判中的问题离螺犯。对于具体案件蹭钦慨,我们通过列席进一步阐释相关的问题忱翘顽,会促进审判委员会更全面了解情况矢毙刑,不仅是纠正我们自己还存在的一些问题娘,还能够把检察机关的意见通过检察长列席阐释出来湃。

实践证明效果是好的尖。当然尘芹,也不是检察长或者副检察长列席这个案件都得到认可抬环,得到认可的比例比较高模媒。我在去年作为最高检察院检察长首次列席审判委员会蹲阜啸,这事引起了关注翠蜕胚,我也没有想到葛烩。我觉得这是一个正常职能赁秸沧,有法律规定龟蓖策,我去履行就是了收册蛾。我在审判委员会上对于一个性侵女童的案件井,对证据怎么去认定署幕、行使午,阐释了检察机关的看法糙排。性侵案件和其他抢劫昧缔潮、盗窃桃、毒品案件证据采信的规则有所不同恨疥。性侵女童的案件和性侵成年妇女的案件证据的采信规则又有不同局榷朽。我们重点把规则讲清楚面糖,提供给审判委员会去讨论扔吩,最后得出来一个公正的裁判结果结檬罐,人民法院认可昂铃,社会认可美伙,有关方面也认可退诧桂。这恐怕也是检察长列席审判委员会固磐晨,作为中国特色的社会主义司法制度的一个优势所在列聊榷。我们会把它很好地去总结募标车,去实施梆八晨,让它发挥更为积极的作用沽挨绣。特别要讲一点烘冻信,每一个国家的司法制度都是不同的计。要有我们的道路自信表溶、理论自信枢瓢、制度自信帆,还有中华传统法文化的自信辱蹲。

中新社记者橡:作为一位准妈妈得,我非常关心孩子宿琅,近期看到一批社会案件当中孩子既可能是受害者也可能是加害者惦怀。这次我们关注最高检增设了第九检察厅蛋乓川,专门负责未成年人的检察工作廊。想请问绵杏狄,第一为何要设置这个检察厅蒲,第二是第九检察厅近期有什么规划和举措?

童建明兽:感谢你对未成年人司法保护的关心和关注呸糕。的确俯堡被,我们国家有近3亿的未成年人刊,所以未成年人的权益保护关系到我们亿万家庭的幸福敞突适,也关系到我们祖国和民族的未来棠甫。

未成年人司法保护的问题看,刚才这位记者讲得非撤?荩好虏嘲库,两个方面洗,一方面是加害丘,一方面是被害患。从加害这方面看鹿薯,现在未成年人犯罪的特点逐渐呈低龄化的趋势鹅棉,同时还呈现成年人化栏骚、暴力化的趋势峡,一些极端的恶性案件经常发生模泞。另一方面从被害这方面看藉,被害儿童侣、遗弃儿童踞、性侵儿童这方面的案件时有发生檄每恃,对于未成年人权益的侵害和挝苈侣荩害很严重握维赎。刚才张军检察长讲到的病抗,他在列席了最高人民法院审委会的这起案子时蒂皖,就是一位老师性侵学生的案件掇筹,也是一起严重的案件妹豹。

对于未成年人的司法保护非常重要贿柔,也非常必要慰丰静,未成年人的司法保护也有两个特点勉汾:一是砷秋,它的专业化要求很高痹埔。刑事诉讼法专门设有未成年人的特殊程序猴悍恨,对未成年人和成年人有很多不同的程序却,包括像对未成年人讯问和询问的时候要有合适的成年人到郴胛邸,对未成年人为了贯彻教育敦颧、感化狼豢借、挽救的方针暗衰,可以更多地适用附条件不起诉铜,也包括他和成年人腾讯分分彩官方计划网她白了俊后一眼。三、造成差异的原因一起犯罪鲜,要实行分案起诉纹锣坡,对未成年人的犯罪记录要封存棠,在会见的时候还有一个亲情的会见媒道,等等辅。刑事诉讼法规定了很多适合未成年人特点的刑事诉讼程序梅,这都是一些专门化的程序拒岭。

二是绥,未成年人司法保护对社会支持要求很高瓮,很多工作需要社会的支持乾胯,比方说骄累惹,对未成年人要进行社会调查奋,要了解未成年人的家庭馆悲纤、社会背景疵蔫,还需要引进一些心理辅导善黎锹,需要我们请一些义工给未成年人进行心理疏导喇。也包括建立一些关护基地许晴,一些热心企业或者社团建设专门的未成年人基地酞,对涉罪或者有错的未成年人进行专门的关护帮教睹骚钝,这些都需要社会支持举。所以这项工作很大的特点就是专业化和社会化要很好地结合起来夏洁。这两个方面结合得越好鹊丧,这项工作的功能和作用就发挥得越大邻继法。

未成年人特殊的程序是纵贯刑事诉讼全过程顽旅。检察机关在刑事诉讼中的特点阀防侠,公安和法院是两头零仁耙,检察机关在刑事诉讼中贯穿刑事诉讼全过程好锌效,从立案监督开始钳峭嚷,到逮捕究、审查察酵胜、起诉辞划天、出庭公诉到最后执行监督炮。检察机关加强对未成年人保护辞吧摧,既有特殊的职责吝草侣,也有特殊的便利条件牌楞灰。设立专门的机构肠鹃,有利于我们集中运用好法律赋予的特殊程序和特殊手段煌歉,也有利于和社会组织加强沟通协调寿,动员社会各个方面的力量嫩测妒,一起做好未成年人的司法保护工作磁肥痊。

这个机构的成立也是实践探索的结果穿。早在1986年愤诞娶,上海市长宁区检察院第一个设立少年起诉组讽,专门负责少年犯罪的起诉工作猎哎汕。后来由此逐步发展陈,现在地方检察院已经有24个省级院纬请、1400多个市县级检察院都设立了专门的未成年人检察机构信兼,专门从事未成年人检察工作氦。没有设立这个机构的检察院也大多都有专门的办案组或者专门的检察官来负责这项工作翱。很多地方都有一些制度郊盟、机制的创新市芍荣。这些机制上的创新葱溜固,对于未成年人检察工作的开展是非常有益的炉谎渭。

2015年底扭畔,高检院设立了专门的未成年人检察工作办公室朵龄泡。当时是作为一个临时机构来统筹协调这项工作乔持。这次机构改革碌爽将,这项工作正因为它的重要性得到了中央和有关部门的高度重视拷幕坤,在机构很紧张的情况下痞檄媚,设立了专门负责未成年人检察的专门机构淬烂蕉,我们叫第九厅糜诗累。第九厅的设立毋,对未成年人的司法保护具有里程碑的意义藩瞎思。我们将以此为新的起点句焦灿,努力推动未成年人司法保护工作上一个新的台阶导绥伶,以更好地保障未成年人的健康成长农团,更好地呵护我们祖国的花朵健康成长套誓芦。

中国日报记者核:检察机关全面履行法律监督职能备受社会关注蚕菠,今年以来全国检察机关全面履行法律监督的职能阮习番,纠正法院系统的冤假错案大概有多少富纯,主要涉及哪些类型的案件?下一步机构改革以后咐,检察机关在进一步加强法律职能监督方面有何重点工作和安排?

张军玲:法律监督职能的行使是宪法规定的检察机关的最基本职权讥猾。刑事案件中奴完图,检察机关负有批捕甘霖、起诉两项职能党豹。公诉以后定罪了或者是不定罪特肪葡,如果是生效裁判疤,当事人可以继续向法院申诉搔擎。申诉以后斡,法院经审理驰,是维持或者是改判炊独,如果还有不服恭笆反,检察机关可以进行法律监督掳。认为确有错误墓查,还可以提起抗诉膛。或者是检察机关支持公诉些呐仙,一审猛拦、二审结束弯济,检察机关认为案件不公正娜朝,可以直接行使检察权涛刮,提起抗诉壬,不需要等案件结了率,当事人提出申诉再抗诉槽透丁。

民事行政案件都茅,当事人不服民事行政的裁判票霞皖,依法只能向法院提起申诉赊借糙,法院依照法律程序审理缮傲虏,改判或者维持截古颠,申诉黄金分分彩尹堂曜回家的路。程序终结了坟江珐。当事人如果还不服视唬,这时候可以向检察机关提起申诉遍柏晚。这一类申诉案件最近每年都有20%勾、30%这样的上升幅度期,远远超过了刑事案件的申诉线番胁,因此我们把民事碑、行政此躬褥、公益诉讼检察三合一的厅一分为三谦副。

在过去一年里肩,全国各级检察机关受理的不服法院生效刑事裁判的申诉案件是12930件褐,按照审判监督程序提起抗诉的是155件姜比,提出再审检察建议的是550件秒擦。最高检直接办理的福建邹俊敏贩卖毒品案和江西李锦莲故意杀人案县,经过最高法院指令再审以后旦,都得到了改判离锯。在刑事检察监督方面奇廊铣,发挥的作用应该是至关重要的粮,维护司法公正怯啼恳。民事行政检察监督方面是我们的一个短板饯劳富,是一个弱项庐。我们这次机构调整羚痊下,就是要加强这方面的工作下矗烩,让人民群众真正到体会到习近平总书记讲的在每一起司法案件中都感受到公平正义熟,就要有机构的恐、程序的和司法检察人员办案能力的保障肥剿。今后峦把,我们会进一步加强这方面的工作鼓恨。

经济日报记者埔碍动:这次内设机构改革对检察机关来说是一次“内科大手术”竟剩琅,重塑了很多的检察职能邢,这对检察机关意味着什么?检察机关对外的法律监督能力和话语权增强了吗?

张军缴:检察机关内设机构调整是一次重塑滇疏,它是系统性床、整体性叭来、结构性的耽。毫无疑问偷,就是要提升检察机关的法定职能作用颊,使我们的专业化水平得到进一步提升和保证贯射。分门别类嚏秋,一件事情由一个部门跑扳秦、一个机构去完成期淳完,按照这样一个原则歧,我们把一到四厅的刑事检察分设为普通刑事犯罪拧、重大刑事犯罪次苍、职务犯罪和经济金融类新型犯罪这样四个专业谴,和审判机关上、公安机关相应的职能部门也对应上踞肩希,专业化能力屠匣、办案的质量效率肯定会有一个明显提升拼钱。要有一个实践蘑,我们去把它运行好黎乏虹。

民事抒铃翁、行政镣穆、公益诉讼检察分开了啪,未成年人检察也分开了商,毫无疑问葛痘,给我们各级检察机关广大检察官增加了压力际,也意识到自己能力还不足论仿洛。为了适应龟须谢,去年10月倘练廓,我们的内网上增设了检答网廓,就是为了回应检察官提出的问题性诵享。运行了两个多月疚碉譬,全国93%的检察官登录加入检答网撑叼栖,问询问题有5000多个驶滑念,80%都在三两天内得到了答复卢拓。这让我们看到全国检察机关在我们内设机构调整的过程当中辞沦,自我提升能力的要求该有多么强烈须楔。90%的检察官在这里学习污突,最高检从供给侧满足了这方面的需求纠,人民群众也对我们充满了期待侩沫。民事缸寂琶、行政检察就是这样发,公益诉讼检察更是维护了人民群众的公共利益吧。过去一年湾枯骨,在这方面我们做出的努力得到了社会广大公民和有关部门的认可攻氦。但毕竟是第一年黑,我们今年还要进一步加强昂蓝芹。

张军饰踏:可能大家还会有问题协推,我们以后再通过不同的方式和大家多加强交流咖。今天我们通过这样一个形式赔稻赖,和大家介绍我们检察工作蹋航,也只是把我们改革和检察职能一些最主要的跟大家做一个比较简单的沟通介绍轨,应该说也是通过你们向社会蔚诉、人民群众做一个汇报蕉。再有面赂,特别感谢我们媒体记者朋友对检察工作的关心吮抗、支持狼萍岛、理解功犯。检察权是一个中间阶段的权力煎表,如果作为诉讼的话达,对诉讼实行法律监督显胜骸,这是我们的职能蹈拾匹。对于诉讼来说是中间阶段暴椽抢,逮捕在公安彭氰磊,最终裁判在法院氰吝,中间阶段逮捕是不是正确撑提,裁判是不是正确苦吗茨,涉及到刑事开、民事辛瓣、行政楷剧雷、公益方方面面龋票北,检察权都能够按照法律的规定去发挥它的作用碗彤。新时代擦,满足人民群众的新需求涵台、更高水平的需求寒弛,我们做得还很不够温负,我们努力的空间还很大腹昆。在人民群众的监督下稠牵府,在媒体朋友的监督佰际、支持码、理解番、帮助下晚,我们有决心去帆、也确实有信心胖,在党中央的坚强领导下暴败硷,通过内设机构改革胚腿嚏,让我们的自强能够有一个抓手酞便抒,在机构调整下促罐,我们去谋法律监督权依法行使夺、充分的发展挥,为新时代人民群众在民主法治方面的获得感刻、幸福感和安全感屑券,贡献我们检察官的力量伺稼领。谢谢大家!

胡凯红毙皋献:谢谢张军检察长妨购、童建明副检察长!谢谢各位! 

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