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时间庞叙:2019-01-09 来源唐季宏: 访问量钢檬:

童建明做客《法治中国说·大检察官说》发表精彩演讲

司法责任制改革向纵深推进

本报北京1月8日电(全媒体记者戴佳)“司法责任制改革已经破题菊画股,步入深水区客唯炊,但还需要进一步深化综合配套改革薯,需要一往无前然幢焦,一鼓作气冯壤,继续向纵深推进茹。我期待也坚信谷心粒,随着全面依法治国的深入推进吻恢,科学立法匠、严格执法俱县、公正司法撮、全面守法伞辟,必定会像四根擎天柱撑起共和国的法治大厦绵。”

1月8日晚呛,由中央广播电视总台与最高人民检察院联合推出的大型法治演说节目《法治中国说·大检察官说》在中央电视台社会与法频道播出腑俱。最高人民检察院党组成员弓驾、副检察长倡、二级大检察官童建明以“司法责任制改革”为主题在节目中发表精彩演讲铃输饥,并与法学专家和现场观众进行深入互动交流朗算倡。

司法责任制改革取得初步成效

童建明在演讲时说蒂伸篮,司法责任制改革就检察机关来讲髓,就是要突出检察官的主体地位伸,赋予检察官相应的办案权限番缕熔,同时明确相应的责任堤汞裸,按照谁办案谁负责谓誊、谁决定谁负责的原则泄幕,构建权责一致让砰、权责明晰梅愧人、监管有效的检察权运行新机制统连间。司法责任制改革在司法体制改革中居于基础性畔誊、关键性痰幂挞、全局性的地位胁。习近平总书记把它喻为是司法体制改革的“牛鼻子”帽衔丛,具有牵一发而动全身的意义努脑冈。

童建明向观众介绍了检察机关推进司法责任制改革的三个环节——第一个环节是选人与定员潮誊茶,对检察人员实行分类管理抵抵试,把检察人员分为检察官创喝痛、检察辅助人员和司法行政人员落估坦,对不同的人员实行不同序列的管理制度和职业保障制度疚。第二个环节是确权与明责菱,通过制定权力清单悄剖,明确检察官芬、检察长桓冷、检察委员会的权限畅稳耿,除法律规定必须由检察长兰龄、检察委员会行使的权力以外甜,大部分司法权限都授予检察官行使扯姑,同时明确各类检察人员的职责权限和应承担的司法责任歉邓范。第三个环节是监督与管理受,为了保证检察官的办案质量挛狡滑,在授予检察官必要权限的同时抗舞,加强对检察官权力运行的监督制约欠型,做到放权不放任珐,用权受监督哦玩浑。

童建明说酚,司法责任制改革已经取得了初步成效淬枫,主要体现在司法资源配置更加合理空天,办案质量和效率稳步提升蒜握,检察官负责任办案的内在动力明显增强腿乱辞。

童建明表示郎,下一步希荡谋,检察机关将认真贯彻党的十九大的部署和要求僳狄,集中精力做好司法体制改革的精装修危,深入推进司法责任制综合配套改革亨姓,大力推进检察官的职业化付坞环、专业化建设漓摔品,促进检察官不断更新理念釜、提升素质戎让且、强化责任霜裙,真正按照司法责任制的要求淘,潜心研究办案翱,严格秉公办案饲邯忿,以多办案孪锯肩、办好案的实际成效看录尸,提升检察工作的品质救,真正实现习近平总书记提出的让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标汕衔。

错案追责强调主观和客观相结合原则

童建明指出枷累,落实司法责任需要抓住三个关键点姜孟。第一是要遵循司法规律揣珐涎,要按照司法办案亲历性的原则来落实责任袄抛。第二是要对办案的司法官授权彤,就是让谁办案联溅蝗,谁负责新。第三是谁决定宋,谁负责寇,就是对作出的司法决定要承担责任版巾挪。

“不是所有错案都要追责就嘛,我们强调主观和客观相结合的原则确蟹。”针对主持人沙玛阿果谈到的检察官办案终身责任制问题什缆,童建明说庭谜,追责有三种情形廊围岗,第一是主观上故意的纽位扫,故意违反法律法规造成错案的目呈伸。第二是重大过失蓝,造成严重后果浇。第三是监督管理责任兄,检察长慨妻辑、领导干部对检察院办的案件有监督管理的责任沏虾隆,检察长熄痛恳、领导干部如果是应该负责的监督管理责任没有尽到夺是,出现了案件重大的失误为,或者是出现严重的错案昏技缚,也是要追责的但。

“一般分分彩后三500注平刷性的因为对法律理解而出现的问题挨芬,或者是一些小的办案中的瑕疵染傻,包括现在很多法律文书的瑕疵挨恳沥,引用条文祈畏、引用符号抛,都属于瑕疵的问题汀,它不属于要追责的问题曝迟。”童建明指出冯浓。

“讲到司法责任制一定要记住一点揽宛,就是‘除草莫伤苗’灯厕电。”清华大学法学院教授张建伟说攘斤,司法责任制如果不配套司法豁免制度的话靶碾恕,它可能会产生一种负面的效应持。最高司法机关已经认识到这一点隙锹燃,及时地提出追究责任要分具体情况蓬度,不能够不分青红皂白地一概追责轮。一个案件搞错了觅诬济,司法人员是不是一定有责任沁,要根据案件的具体情况来具体分析闯。

中国人民大学法学院教授陈卫东建议赔蚀,司法责任制要跟司法豁免制度结合起来捶累。对司法责任制不能做简单甚至片面的理解艾甜,因为检察官办案是对于已经发生在过去事实的一种再现赤殴惟,不可能那么客观塑系嘶、全面怖桥,所以对事实的认定出现误判是正常的屏擦,出现错案绝对不是说不可思议的拷烧痪,有司法一定会有错案冬。

领导干部带头办案有利于加强办案指导和监督

童建明在节目中介绍铺骗们,最高检在推进司法责任制改革过程中恨亲巧,特别强调领导干部椭剑豹,尤其是检察长辑缮、副检察长要带头办理重大尉、疑难故豆娃、复杂棵,特别是有影响性的案件币,发挥示范带头作用苹杏。他说滤蒜,领导干部通过办理重大佰、疑难奠、复杂案件耪淀玲,进一步了解这些案件的特点和规律工,办案过程中应该把握什么样的政策导向凌,对于提高管理能力陇称、管理水平箍糙,加强对办案的指导和监督都是有利的量骏详。

“检察长味彪、副检察长办案是实行员额制的要求毖翰。进入到员额范围缆豪,成为员额检察官禽,就要到第一线去办案捅,而不能占了员额不办案艾,这是员额制必然的要求点联。”中国人民大学法学院教授汤维建发言时说恳素轰,检察长婆、副检察长型墟,包括一些中层领导仕码臀,都是办案能手唇,甚至是办案的多面手枚,是检察机关的优质资源狡褥,他们应该在办案的舞台上继续发挥作用筐。检察长羡泉、副检察长办案有利于和普通检察官们打成一片览,了解检察机关的实际情况荤襄窝,从而更好地引领检察改革帅谭地,引领检察事业的发展集敢肝,更好地开展检察机关的各项工作沫嘛。

张建伟也认为背汉,检察长恢狼尼、副检察长办案能起到表率密怕、示范作用的同时干陈寂,还能塑造办案的一种荣耀分分彩辅助预测软件下载感肪。

当检察官办案时与检察长的意见不一致竭慈,应该怎么办?是谁说了算?在回答现场记者提问时童建明说渺粗,最高人民检察院领导地方各级人民检腾讯分分彩怎么计算察院的工作箱纬羌,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作说酿肚。从内部来讲粳,检察长领导整个检察院的工作葡。检察官在有些重大案件自己拿不准时圈,可以报给检察长镜夹,检察长审查以后认为他的意见和检察官的意见不一致时身,按照责任制的规定泌拆绊,检察长可以要求检察官进行复核丢泥爬,如果复核还有不同意见丝,检察长可以决定提请检察委员会来讨论炽莱臂,由检察委员会来决定倡,检察长也可以自己决定火垒。

“当然毒嘶,检察长决定如果否了检察官的意见誊,那么检察长对他的决定要负责酿,对改变的决定由检察长负责锋茂愤。这种体制就是为了保证检察长对检察院的领导权的实现蒜劲,实际上也是为了保证法律的统一正确实施半。”童建明表示衅幕佃。 

作者盲茨舌:

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