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时间乖毒:2019-01-09 来源澈协槽: 访问量茹:

童建明做客《法治中国说·大检察官说》发表精彩演讲

司法责任制改革向纵深推进

本报北京1月8日电(全媒体记者戴佳)“司法责任制改革已经破题先擂,步入深水区赔磐廷,但还需要进一步深化综合配套改革坟,需要一往无前激圣,一鼓作气手规级,继续向纵深推进违凰。我期待也坚信嚏眠具,随着全面依法治国的深入推进腑莎肖,科学立法蒋惩、严格执法困鞭坑、公正司法懂罐、全面守法导汤,必定会像四根擎天柱撑起共和国的法治大厦腾咸。”

1月8日晚腻抵晤,由中央广播电视总台与最高人民检察院联合推出的大型法治演说节目《法治中国说·大检察官说》在中央电视台社会与法频道播出乃料黑。最高人民检察院党组成员抛保、副检察长陵倍唇、二级大检察官童建明以“司法责任制改革”为主题在节目中发表精彩演讲趟浮,并与法学专家和现场观众进行深入互动交流哭庞倪。

司法责任制改革取得初步成效

童建明在演讲时说辱阶纬,司法责任制改革就检察机关来讲桂,就是要突出检察官的主体地位檀沧泪,赋予检察官相应的办案权限烈惦卡,同时明确相应的责任删,按照谁办案谁负责抠、谁决定谁负责的原则麓患,构建权责一致史、权责明晰绷诵、监管有效的检察权运行新机制裤含。司法责任制改革在司法体制改革中居于基础性涎、关键性前、全局性的地位姑。习近平总书记把它喻为是司法体制改革的“牛鼻子”餐猎,具有牵一发而动全身的意义戚钎。

童建明向观众介绍了检察机关推进司法责任制改革的三个环节——第一个环节是选人与定员僻舅嫡,对检察人员实行分类管理聪,把检察人员分为检察官瞳、检察辅助人员和司法行政人员化顽,对不同的人员实行不同序列的管理制度和职业保障制度筹。第二个环节是确权与明责靛炼,通过制定权力清单雀,明确检察官犯笆、检察长胖示、检察委员会的权限嚏姆己,除法律规定必须由检分分彩后一最好的技巧察长逗全、检察委员会行使的权力以外舌,大部分司法权限都授予检察官行使怜,同时明确各类检察人员的职责权限和应承担的司法责任岔刨。第三个环节是监督与管理汰痉,为了保证检察官的办案质量侠修,在授予检察官必要权限的同时哩净,加强对检察官权力运行的监督制约恃鼓,做到放权不放任凸,用权受监督嘎萎猫。

童建明说漓,司法责任制改革已经取得了初步成效沛渭魔,主要体现在司法资源配置更加合理徘遂罚,办案质量和效率稳步提升逼酣克,检察官负责任办案的内在动力明显增强铣堡。

童建明腾讯分分彩组三什么意思哈表示搏筒季,下一步乘旧,检察机关将认真贯彻党的十九大的部署和要求乡誊挺,集中精力做好司法体制改革的精装修稗,深入推进司法责任制综合配套改革仁,大力推进检察官的职业化堑、专业化建设计拈骄,促进检察官不断更新理念疵酚、提升素质谎吝、强化责任瘟灿锰,真正按照司法责任制的要求屋庭妈,潜心研究办案芳,严格秉公办案量,以多办案雷、办好案的实际成效麻休鸿,提升检察工作的品质袄,真正实现习近平总书记提出的让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标棉拼。

错案追责强调主观和客观相结合原则

童建明指出撤怠渴,落实司法责任需要抓住三个关键点晃暮擞。第一是要遵循司法规律捎,要按照司法办案亲历性的原则来落实责任嚷。第二是要对办案的司法官授权方外,就是让谁办案歌亢,谁负责申矗看。第三是谁极速快3技巧决定疆篙少,谁负责嫂渐繁,就是对作出的司法决定要承担责任献宝。

“不是所有错案都要追责韧尘避,我们强调主观和客观相结合的原则患。”针对主持人沙玛阿果谈到的检察官办案终身责任制问题伟午蔫,童建明说才费酱,追责有三种情形喝勺,第一是主观上故意的市滩,故意违反法律法规造成错案的仕暗。腾讯分分彩推波第二是重大过失臼渭天,造成严重后果郡娜。第三是监督管理责任惦哎谰,检察长孩盆伍、领导干部对检察院办的案件有监督管理的责任讼价,检察长耸淮、领导干部如果是应该负责的监督管理责任没有尽到梢捂锭,出现了案件重大的失误藉策滤,或者是出现严重的错案泥,也是要追责的溅。

“一般性的因为对法律理解而出现的问题破酿涝,或者是一些小的办案中的瑕疵间,包括现在很多法律文书的瑕疵胶,引用条文拘据、引用符号脆繁,都属于瑕疵的问题畴哩篮,它不属于要追责的问题奴惠赂。”童建明指出继革琼。

“讲到司法责任制一定要记住一点孪,就是‘除草莫伤苗’词。”清华大学法学院教授张建伟说崎壤,司法责任制如果不配套司法豁免制度的话贫,它可能会产生一种负面的效应棘宫。最高司法机关已经认识到这一点汕赁,及时地提出追究责任要分具体情况惨漠拓,不能够不分青红皂白地一概追责垮策哀。一个案件搞错了荣具凌,司法人员是不是一定有责任量那朗,要根据案件的具体情况来具体分析倪括钱。

中国人民大学法学院教授陈卫东建议死嚏亥,司法责任制要跟司法豁免制度结合起来舰。对司法责腾讯分分彩万为规律任制不能做简单甚至片面的理解缮蛊,因为检察官办案是对于已经发生在过去事实的一种再现督,不可能那么客观鸥橡犯、全面蕊画骇,所以对事实的认定出现误判是正常的相,出现错案绝对不是说不可思议的宛尚耽,有司法一定会有错案涩。

领导干部带头办案有利于加强办案指导和监督

童建明在节目中介绍齿,最高检在推进司法责任制改革过程中匪,特别强调领导干部行,尤其是检察长怪仙、副检察长要带头办理重大概、疑难赖繁、复杂味磷龋,特别是有影响性的案件古粗,发挥示范带头作用箩锻喂。他说驹澜酗,领导干部通过办理重大梯现、疑难镐、复杂案件上乒此,进一步了解这些案件的特点和规律夹沮,办案过程中应该把握什么样的政策导向态菩,对于提高管理能力郴头检、管理水平饯,加强对办案的指导和监督都是有利的第蹦僳。

“检察长册绰、副检察长办案是实行员额制的要求券惺玛。进入到员额范围戌,成为员额检察官焦让概,就要到第一线去办案痢,而不能占了员额不办案赖,这是员额制必然的要求玩膝。”中国人民大学法学院教授汤维建发言时说尼醚钱,检察长八叮冗、副检察长号,包括一些中层领导聪肥,都是办案能手陈堵坚,甚至是办案的多面手半兼炒,是检察机关的优质资源特搓,他们应该在办案的舞台上继续发挥作用碴秀。检察长掇劣、副检察长办案有利于和普通检察官们打成一片海侗樊,了解检察机关的实际情况穗阜,从而更好地引领检察改革县,引领检察事业的发展险疟磋,更好地开展检察机关的各项工作绅。

张建伟也认为仿,检察长撑失、副检察长办案能起到表率汲虚蓟、示无极娱乐腾讯分分彩范作用的同时坞篱河,还能塑造办案的一种荣耀感些。

当检察官办案时与检察长的意见不一致禄,应该怎么办?是谁说了算?在回答现场记者提问时童建明说艾,最高人民检察院领导地方各级人民检察院的工作势冗浮,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作竞。从内部来讲傻裤,检察长领导整个检察院的工作獭。检察官在有些重大案件自己拿不准时飞堤颁,可以报给检察长险,检察长审查以后认为他的意见和检察官的意见不一致时攀跨狮,按照责任制的规定萎财肌,检察长可以要求检察官进行复核诗惧翰,如果复核还有不同意见孙,检察长可以决定提请检察委员会来讨论钉,由检察委员会来决定成吓孪,检察长也可以自己决定扳萌稀。

“当然阿,检察长决定如果否了检察官的意见剿,那么检察长对他的决定要负责许,对改变的决定由检察长负责盯。这种体制就是为了保证检察长对检察院的领导权的实现蔑爽庙,实际上也是为了保证法律的统一正确实施山。”童建明表示绒。 

作者恭:

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