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时间克茶结:2019-01-04 来源村荷: 访问量闲:

 
 
 

 

2019年1月3日上午10时匠搁卑,国务院新闻办公室召开新闻发布会次,最高人民检察院检察长珐、首席大检察官张军介绍最高人民检察院改革内设机构奇吉,全面履行法律监督职能有关情况并答记者问舍撅女。

最高人民检察院副检察长措订假、二级大检察官童建明出席新闻发布会并回答记者提问税。

 

国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红主持发布会羌常。

 

 

参加新闻发布会的媒体记者现场提问和记录遁加。

 

国务院新闻办公室1月3日上午10时举行新闻发布会梳冈,请最高人民检察院检察长脆、首席大检察官张军策吃盟,最高人民检察院副检察长汰手、二级大检察官童建明介绍最高人民检察院改革内设机构惭,全面履行法律监督职能有关情况细,并答记者问赐。

胡凯红捎较:女士们锻、先生们翁,大家上午好睛速,欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会救疙。今天我们很高兴请来最高人民检察院检察长豌骑拟、首席大检察官张军先生挡皮佬,请他向大家介绍最高人民检察院改革内设机构全面履行法律监督职能的有关情况赖败,并回答大家感兴趣的问题圣扮。出席今天发布会的还有最高人民检察院副检察长茶箩阔、二级大检察官童建明先生餐。

下面献慕,先请张军检察长作介绍苛。

张军陕叙板:新年伊始馅,主持人告诉我是今年的第一场新闻发布会梢,我们检察机关举行这样一次新闻发布会供靠,大家能够积极参加秆律擅,首先表示感谢粗溃蓟,问一句新年好!

我想先说一说作为检察机关为什么要进行这样一场新闻发布会谦。大家对司法比较熟悉刺断,对中国检察机关或多或少有一些了解掠翻,但是社会上甚至我们的一些公职人员都未必荚。去年10月份狙,我到中央党校讲检察工作虏鸥,问一个搞社会科学的领导干部却硷,知道我们检察机关是干什么的吗?他说我知道菊,抓人的攻。我说泥五亨,这是过去反贪职能中的部分侦查权合吮,现在转隶了软疟抵,整体划为国家监察机关工钱,我们监察机构做了改革扳哆廊。说明社会上对检察机关的职能释潍董、权力的行使不了解睡,不了解就没有办法运用好国家的检察权维护经济社会的发展陆滤币、人民群众的合法权益穗,了解了季捻咸、理解了品嘲放,才能够支持蓝铣,更重要的还有检察权是不是按照宪法法律规定去运行柬撇,是不是履行了宪法法律规定的法律监督职能竞论洛,公平正义在这个职权行使下能够得到实现长淮妹。出于这样一个考虑亢芭暴,我们觉得有必要借助国新办新闻发布会这样一个平台介绍一下我们的工作锨袜,对主持人也表示感谢台慕蹋。

以检察机关内设机构的调整点迹、全面履行法律监督的职权作为这次新闻发布的主题慕痰,就是让大家通过内设机构调整蛋攫巷,对检察机关职能有一个最便利先必、最直接袭公、最全景的了解顷疽麻。去年统溶,我们按照中央全面深化改革的整体部署徘触纠,深化了内设机构改革呻欠牵。可以用三句话来概括寥擦:

第一捻挽喷,形势使然桨嗓沁。为什么要进行内设机构改革?中国共产党的十九大明确作出了一个判断凶,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾蜂。过去物质文化是人民群众的主要需求疤挺,因为供给不够俊,所以作为一个主要矛盾去解决僵颁蝎。改革开放40年铜,我们很好地解决了这个问题巍,社会主要矛盾由过去的“有没有”变成现在的“好不好”享。在人民群众更充分地伯熄、更平衡地得到物质文化更高层次的需求保障基础上害,我们还要满足人民群众在民主亥年鲜、法治冬澳尖、公平仁保锣、正义享玖橡、安全双舜、环境方面内涵更丰富精、水平更高的需求忿改。2600年前的管子讲“仓廪实知礼节改苛现,衣食足知荣辱”巧,正因为我们过去重视解决人民群众的生活问题午毙,解决最基本的人权问题脚犯,解决得好弊邪,生发出新的需求孔,这是更高层次阂闲篙、水平的需求鸽潍,社会进步了嘘诡八,人民群众的要求更高了烂劫。司法机关匡、人民检察院怎么样在新时代按照习近平总书记在十九大报告中提出的任务曹,从供给侧满足人民群众对民主陀、法治刮、公平受、正义嫉聚慨、安全晤栋、环境等方面的更高水平的需求苦皆,这是我们要解决的问题陛车、要做的文章寇。把十九大报告的要求变成我们的实际行动尘揉,深化司法改革阀,内设机构改革两堂佬,就是回答这个问题容琉。这就是我们说的形势使然舱。社会发展备,人民群众出了卷子啥滇,我们来回答柬挠爸。

第二械卫,重塑性变革矮。我们内设机构改革做了系统性色、整体性范局暗、重构性的改革杭嚼。系统性京鳖,就是把检察机关的刑事毁、民事驮疯纤、行政娃跑、公益诉讼检察职能进行整体布局调整裸篮,满足新时代人民群众和社会发展的需求耐。整体性酸峭,不仅最高检桔羡,而且地方各级检察机关要统筹考虑嫌。重构性冬腥,原来的捕诉分开锣遁、控申分开苛库铰,还有其他一些随着时代的发展相关职能部门的作用已不那么突出呈咐齐,我们要重新调整鹿、重塑卉晃屡。

第三汐扯,时代特征鲜明蹭。一是满足人民群众的需要;二是要突出专业导向;习近平总书记讲要提升专业能力泉墒崔,要有专分分彩官网app下载安装业思维乏,检察机关是专门机关宽厂谐,更要突出专业性;三是实行捕诉一体奸,优质超龄妹、高效履行检察刑事职能;四是坚持统一规范缎,“以上率下”瓜富,统一业务机构名称职能溯午晴。

下面请大家提出的问题娥,我们知无不言欣。

胡凯红促交裁:谢谢张检察长凰娶。下面开始提问悲派,提问之前通报所代表的新闻机构新。

中央广播电视总台央视记者阿泄:我们注意到这次检察机关内设机构改革很大的一个变化就是撤销原来的侦监厅和公诉厅喷,实行捕诉一体的办案机制京酷,这个机制之前在业界有过讨论嗣。想问一下这次改革的主要目的是什么?实行捕诉一体化之后澈互,如何加强对检察官办案的监督和约束?谢谢崇。

张军侮溯:这是一个非成辏好的咸萎丰、也很专业的问题箔毕彪。捕诉一体对应的就是我们此前的捕诉分开娘。1995年检察机关设立了反贪局之后盘,检察机关的刑事检察拆倦,特别是反贪这一块职能中的侦查现、批捕饱外恕、起诉逃嘶拴,在检察机关绅踞、在反贪职能的行使过程中是一体的概辜每。社会上的有些学者和法律人提出来惯忙俯,应该有内部的监督制约谢,以确保反贪职能的行使符合法律规定挥,体现公正公开臣殊捷、透明公平艇讳赐。2000年以后够茬,我们做了这样的调整咖猾漂,检察机关内设的侦查监督部门瞪柬醋,就是对公安机关立案拈具、初查洞,认为可能构成犯罪表憋、判处有期徒刑以上的刑事案件邪,移送报请检察机关批捕体灯谈,由这一个部门行使泥申。批捕以后偷,公安机关按照法律规定进一步进行侦查廉厕糖,调查取证沫,认为确实构成犯罪凸洛丘,事实吵、证据充分蹈腹,移送检察机关审查起诉胺。由检察机关公诉部门经过审查后向法院提起公诉能级钨。

这样分开职能行使检察职权派,优势是有内部制约褂,捕错了不一定诉玫矗,诉错了土琼,回头总结总结捕的问题盎赋逃。但是有一个效率的问题罗挎,有一个内部监督的实质化问题些厩。分设两个部门凰痴茅,捕诉分开芹膝,很多地方检察机关是由同一个副检察长分管失帽跺,我们能想象这个内部制约的效果会怎样汐。同时诡瞬嗜,有一个效率的问题烽肮。捕的时候熟悉了的案件掂,诉的时候是一个全新的案件范伶认,重新熟悉肯定影响效率荷。这个问题是比较突出的颠刹,也是比较普遍的舒渭骂。

针对这样的一个实际舱,我们提出捕诉一体侧碘赖。这也是在反贪职能转隶以后既巷什,我们没有了对职务犯罪这一部分的侦查权史侩,内部监督制约的需求也有了很大变化隘抢古。检察院组织法修改后还有14个罪名的侦查权可以由人民检察院行使饲测惮,我们考虑到这个制约播,单设一个部门去行使聊秃攘。实践证明仆苯,实行捕诉一体橙奉履,质量瞎闪、效率都能够得到进一步保障提高钝。

这里有一个数据输卞,吉林省检察机关实行捕诉一体煤强碧,他们改革得比较早哎枢,2017年作了这样的调整奇,批捕和提起公诉的时间分别缩短了12.3%和12.4%沧揽。同时咐,每起案件瑕疵问题惰,捕诉分开的时候是6个半诽甲激,捕诉一体后下降不到3个兔爬。在扫黑除恶专项斗争中硕驼,一些地方实行捕诉一体劝概,集中一个办案组去办批捕起诉的案件夏裁,效率质量也都证明有大幅提升纪徒。

谁来监督这样一个运行机制呢?除了内部有办案指标科学化界猎颅,相关监督机制都会跟上卡唉,把内部监督进一步落实催。同时如果该捕的不捕罚晾,公安机关还可以提请检察机关复议试姓截。本院维持不捕的弘剑壕,公安机关还可以向上一级检察机关提请复核趁避从。这个监督会更直接拿淑、更有力涟。诉讼法规定司法机关还有相互配合矢,互相制约湿。还有律师彤,还有当事人筒。这样的制约薪厘、监督会来得更实分。我们对捕诉一体是经过充分论证的稍卢另,专家学者一开始是不赞成的蓄枷,后来我们请他们到江苏检察机关朔、法院瓜、律师听取意见派溉检,再到吉林听取方方面面的意见颇躺。在江苏的时候侗吗蒂,专家学者们是抱着不行的态度患杉夏,到了吉林的时候泛吹歪,思想观念就有了明显转变旧按,现在是怎样才能够更好地落实捕诉一体的问题邵巧。2018年12月4日荷,中央批准了我们的内设机构改革“三定”方案结。现在认识已达成一致搔繁,接下来是怎么样在今年把它运行好佩钝董、管理好欧变宫、落实好的问题孤曝。

路透社记者坞:关于被拘留的两位加拿大公民康明凯和迈克尔归,请问中国政府什么时候会正式起诉这两位加拿大人?

张军零付痹:按照中国法律媚,他们处在被调查阶段才肋。在办理这个案件过程当中汇顿舷,都是严格按照法律规定的程序捣醋,没有任何违反法律规定的情况那。毫无疑问监,两位加拿大公民在中国违反了我国的法律规定陌承,现在接受调查是符合程序的廊辉,相信会按照程序向前推进骏黔览。

人民日报记者侮:这次改革将原来民事行政检察厅一分为三岭晃,分别是民事检察厅扔坦、行政检察厅和公益诉讼检察厅蛙凡,请问这样改革的依据和考虑是什么?

张军联阶:社会对检察机关的法律监督职能的行使确实不是很了解皮。这与我们自己怎么样去宣传矛,怎么样让检察职能更好更充分地为人民辅晚叔、为社会服务有关士烂。从新时代的要求来讲咳抽心,我们做得还是有差距盆。改革前谭滑,我们民事澄、行政和公益诉讼检察工作只是由一个民事行政检察厅负责侮钒。“重刑轻民”“重刑事轻行政”的问题客观存在范铝拇。刑事检察机构一共是四个集,负责民事行政公益检察的机构只有一个彼。民事申诉案件过去几年大幅度上升弗腊,远远超过了刑事申诉醒,行政申诉也有上升媳波激。公益诉讼检察2016年票泼、2017年经法律赋权试点村刺,2017年6月民事诉讼法胜动颓、行政诉讼法修改幂,赋予检察机关提起公益诉讼职能甫锌。很明显贯屯膛,民事行政检察厅不能满足人民群众新时代对检察机关职权行使的需求钠慰。

面对这样一个现实歌,最高检主动从供给侧进行改革浦轿,满足经济社会发展的需求叙砰裸,把公益诉讼检察专门分立出来猜恫,得到中央全面深化改革委员会的高分分彩都有哪些度认可圭霓乾。全面深化改革委员会去年8月同意我们增设一个公益诉讼检察机构卑碘。人民群众有那么多的申诉案件艾,民事行政检察厅不能够适应需求邻。进行分设卿罚,根本考虑就是办案的需求伴撇靛,满足人民群众追求公平正义的需求佛未攘,落实好以人民为中心的要求盯。

机构调整了五动梧,检察官数量能够满足吗?检察官的能力能够跟上吗?这就是机构改革今年需要逐一去解决的问题此蝎统。人辨,我们自己培养椒叉身,可以从下级检察机关遴选蹬肃、从有关部门去选调寸。能力弛挺,自己建设的同时俯驴司,最高检在去年5月份设立了民事行政案件专家委员会蔽,有103人凉受,由全国律协专业委员会选择经验更丰富的律师来担任揉戚,还有退休法官漆床陀、专家学者看拾、人大代表促、政协委员中有法律这方面专业知识的代表镣迸嗣。我们选择他们参加到这个专家委员会里来抱,在为我们办案提供相关咨询意见的基础上梆胃,帮助把握哪些案件应该向法院提起抗诉;哪些案件虽然有问题歇桑穆,但是可以通过检察建议的方式去纠正;哪些案件没有任何问题硕,应该给予维护袭槐伯,维护好人民法院的司法最终裁判的权利扇。

中央广播电视总台国广记者娃善:我们想了解一下最高人民检察院的内设机构改革完成之后刊宝,下一步地方检察机关的内设机构改革将如何推进?

童建明返:这个问题由我来回答问第潮。这次最高检机构改革滥粒,刚才张检都介绍了痉,其中最集中的特点是统一规范袭捶戳。大家知道巧,我们检察机关的内设机构过去可以说“八仙过海各显神通”舶,搞得“五花八门”亥,上下左右不一致氢,机构的名称胁丰尽、履行的职责都不一致讹。检察工作作为一项司法工作讽戮,这是最需要规范的一项工作秋。机构的统一和规范是保证我们这项工作专业和规范的前提和基础粱社借。

为了保证检察机关能很好地履行法律监督职能巨拈,提升专业化侮梯玫、规范化建设水平桅蓖钨,这次机构改革特别强调要统一和规范扒肋。各级检察院原则上都要一致起来百憾,下级检察院跟一分快三免费计划软件上级检察院的主要业务机构设置原则上要对应茫目缮。当然坷晒,这种对应不是说绝对的一一对应缄铃湿,毕竟上级检察院的人员比较多汲,下级检察院特别是基层院检察人员数量比较少检,不可能设那么多的机构将男昆。但是总体上要求我们机构设置的理念和思路要对应舜冗诽,上级有机构诺谋,下级没有相应机构扣枷泊,但是可以设检察官专业化办案组椭愁列,或者有独任的检察官撅,和上级检察院的业务要对应起来全错,这样就可以保证上下一致匣。

同时劳弥九,这次机构改革也要求检察机关内设机构的名称要统一雄囊。过去在名称上镰夯,最高检叫厅睦奴,地方机构有叫部阶娄套、局噶祥崔、处全特、科的都有让能,现在要求地方主要业务机构统一叫“部”间,省市县三级院都统一叫“部”悄篡。这样统一以后染火摆,对加强我们检察机关的业务建设豌皑胖,抓好我们系统培训绘姬,提上海分分彩怎么玩升检察机关的法律监督能力都是有好处的柏。

最高检的机构改革在年前已经做了动员部署饱痞汾,已经全面展开恕篓,现在正在进行办案组的设置吞。地方检察机关的机新未来分分彩技巧构改革嫡焦,方案也已经印发毁巩仆,地方各级院正在紧锣密鼓制定方案捶,在谋划弹。高检院要求这项工作原则上要在今年3月底之前完成毯缅。

法制日报记者枚刺:刑事诉讼法修改之后费,保留了检察机关部分侦查权持,我们注意到垃,这部分权力放到负责刑事执行检察工作的第五检察厅汐地,而不是负责职务犯罪检察工作的第三检察厅鲍才救,这样的设置是出于怎样的考虑?

童建明枯氏:这个问题我来回答示谰。反贪转隶以后缓舱壬,刑诉法修改保留了检察机关部分侦查权埔立歇,保留的这部分侦查权主要是司法人员利用职权实施的侵犯公民权益辟汉、损害司法公正的犯罪然,现在总共是14类犯罪龚戌。刑诉法赋予检察机关这14类犯罪的侦查权面价,我想首先是对检察机关的高度重视安千,也是检察机关履行法律监督职能的需要诬。对于检察机关履行法律监督侈诚磁,特别是履行诉讼监督来讲级弯,这是一个有效的手段年哺弟。这个权力放在哪里?过去检察机关负责侦查的反贪扔、反渎都已经转隶到监委去了魄楔。是不是单设一个机构或者放在哪一个机构落劲,这两种方案都讨论过录氖,也都是可以的欣蔬纹。

现在从机构的优化痘、协同韧、高分分彩冷热码统计软件效的原则考虑钩办僻,把这个职能放在第五厅扫撮。第五厅是原来的刑事执行检察厅洼伞,为什么放在这个厅?其中有两点我介绍一下泰惕磨。

一是刑事执行检察厅主要职责是对看守所和监狱的执法活动进行监督棉拾。这一类司法人员犯罪很多都与看守所和监狱的这些活动相关联湾量,比如刑讯逼供罪露,就可能发生在看守所峨息,司腾讯分分彩漏洞刷钱法人员虐待被监管人罪拔卷、私放在押人员罪此襄床,很多司法人员犯罪都和看守所和监狱有关联锚。把这一类犯罪由负责执行监督的第五检察厅来负责侦查壕笑,有它的便利性晶吞香。

二是刑事执行检察也在改革芦肥。过去在看守所和监狱主要是派驻检察霜,我们都有派驻检察室冻。去年开始潮,我们在派驻检察的基础之上培,推行了一项改革死,叫巡回检察暴。对监狱盲,根据监督的需要吝搪碘,在派驻检察的基础上恐俱,组织专门力量去巡回检察蛇,目的是为了改变过去派驻检察的弊端掸寸琼。因为派驻以后长期吃住在一起宋哭捕,容易被同化黑呕,对有些问题可能视而不见醚秤甲。改成巡回以后茧,有利于我们更加深入地去发现监狱存在的问题骑。经过半年多的试点同,巡回检察发挥了很好的作用逆迟,发现了一些过去不曾发现的问题匿电。这对于推动监狱刑罚执行活动晌扫扩、严格依法耽媳、扩大刑罚执行的效果都发挥了积极作用侵际。

派驻检察和巡回检察相结合撑汗尖,这是我们执行检察现在的一个监督模式圣。巡回检察的优势有它的灵活性和机动性坞剖,把职务犯罪侦查放在第五检察厅蚊沁,是由刑事执行检察部门来负责仆盎哗,因为它有一支巡回的力量拳却,有机构灵活性钾坛拜,有案件的时候办案桃迪粳,没有案件的时候巡回缚捂,也有利于机构更好地组织力量来推进这项工作翟此。

我们从机制上还有一个改变奋泞缉,这14类犯罪彭梦犊,高检院要求原则上由市一级检察院来立案侦查棘,基层检察院发现这类案件线索的时候善,要报市级检察院来立案侦查杆迁。当然市级检察院也可以把案件交由下级检察院来侦查方,或者由基层检察院协助侦查坪馁,它的主导权在市级检察院痘。为什么设这样的机制?主要是考虑因为这类犯罪从前几年的情况来看史斜,总量不大漂蓖,一年四五百件熟邦,市级检察院就有四百多口,基层检察院数量不多腹。再就是司法人员犯罪相对来讲比较复杂容挫红、比较敏感蔚鸽,我们司法机关内部的人员犯罪唐入,提到上一级检察院来侦查煞炕粒,从一定意义上来讲是为了保证这项工作的规范澜,同时也为了排除可能出现的一些干扰和阻力辱,有助于我们检察机关更好地履行好这项职能凸皖朵。

南方周末记者雌省:我有两个问题侩传,第一个问题顺着刚才关于司法工作人员的职责犯罪纳入第五检察厅轿悍,监察委的调查人员痞,他们的职务犯罪是否属于我们的监督范围?第二个问题戚芳卢,最近看到很多检察长列席同级法院的审委会的做法逝,我了解到这是一个检察监督职能体现未农陕。但是我看到业界有一些讨论蛊,在列席的时候是否应该讨论个案筹,如果讨论个案是否会造成控诉地位不对等心隧哆,请张检察长解答一下鄙栖乔。

张军额尖氮:按照现监察法和刑事诉讼法的规定项戈,监察委员会的工作人员如果有违法或者涉嫌犯罪的情形坤惨讼,还是由纪委眉、监委依法进行调查处理豁实闺。涉嫌犯罪的蛇厘,向检察机关移送起诉璃溉恨,有些案件杯,检察机关还可以应监委的要求斧勉,可以提前介入鸡,了解情况夕。

第二个问题垃口伪,检察长列席法院的审判委员会促,这是个老问题凰貉曹,法律早就有规定幢戮潍,各级检察机关从最高到县区的基层检察院都有列席嚏咐,只是检察长列席的不多滥寺。过去列席的主要工作是围绕检察机关抗诉的案件团失,因此谁分管谁去列席糠彪,所以副检察长为多哩。我到最高检工作以后芦,了解情况后茸,我觉得既然法律规定的是检察长可以列席陌,委托副检察长可以希,检察长能够列席的尽量检察长列席菜箔劲。第一是体现法律规定暇晦,检察长应当列席的沫眯梢,依法列席唤蜡促。第二是对审判权的尊重钢。分分彩5星,4星漏洞第三是通过列席能够了解制定司法解释长谱困,总结相关案件的经验或者教训窟,检察职能行使上还有哪些需要提升槐竣,还有哪些欠缺烦骂勤。检察长列席更有助于使检察职能的行使单史,使存在的问题得到调整损架、纠正痰挂脖、改善阂,提升我们的检察能力蓟夹暮。

这一做法会不会使一些案件的处理失衡?一方面蛾吨,审判委员会可以讨论复杂疑难重大案件倍,这是法律的规定窖。另一方面悄耿,检察机关可以列席肆,我们列席不仅仅是讨论案件侣硕苫,还有讨论司法解释抖们娥、其他涉及检察机关法律监督的一些审判中的腾讯分分彩波动值出号问题弹密阿。对于具体案件佰五沟,我们通过列席进一步阐释相关的问题惕扁慷,会促进审判委员会更全面了解情况咆寞,不仅是纠正我们自己还存在的一些问题检搅返,还能够把检察机关的意见通过检察长列席阐释出来丝赔刊。

实践证明效果是好的换固户。当然竣秘两,也不是检察长或者副检察长列席这个案件都得到认可蔡,得到认可的比例比较高舵廊。我在去年作为最高检察院检察长首次列席审判委员会魔剂,这事引起了关注裙,我也没有想到随毋骄。我觉得这是一个正常职能棘慈佬,有法律规定岸鞭,我去履行就是了姬圣齐。我在审判委员会上对于一个性侵女童的案件巳,对证据怎么去认定氦改、行使锭,阐释了检察机关的看法瞧。性侵案件和其他抢劫炽焦亮、盗窃却鸿勘、毒品案件证据采信的规则有所不同兼齐。性侵女童的案件和性侵成年妇女的案件证据的采信规则又有不同贫。我们重点把规则讲清楚性叮,提供给审判委员会去讨论垦,最后得出来一个公正的裁判结果辣,人民法院认可棱,社会认可陷聪比,有关方面也认可队。这恐怕也是检察长列席审判委员会石,作为中国特色的社会主义司法制度的一个优势所在僳肥扦。我们会把它很好地去总结筋,去实施嗓,让它发挥更为积极的作用洁赂岔。特别要讲一点册,每一个国家的司法制度都是不同的鼻为。要有我们的道路自信攫端、理论自信磁坚佬、制度自信滩,还有中华传统法文化的自信范诵。

中新社记者壁繁:作为一位准妈妈裸嫂派,我非常关心孩子暴酷贰,近期看到一批社会案件当中孩子既可能是受害者也可能是加害者茎浆。这次我们关注最高检增设了第九检察厅哆雄潜,专门负责未成年人的检察工作拆雇。想请问碧碾阮,第一为何要设置这个检察厅酣迫,第二是第九检察厅近期有什么规划和举措?

童建明汞笔:感谢你对未成年人司法保护的关心和关注弛说痪。的确箍,我们国家有近3亿的未成年人羞洗,所以未成年人的权益保护关系到我们亿万家庭的幸福鲁济,也关系到我们祖国和民族的未来彩泰。

未成年人司法保护的问题镁卸馅,刚才这位记者讲得非橙嫫粒好享咐,两个方面十描辖,一方面是加害睦,一方面是被害胖豪。从加害这方面看驰,现在未成年人犯罪的特点逐渐呈低龄化的趋势馆省拭,同时还呈现成年人化纠、暴力化的趋势泉柑淑,一些极端的恶性案件经常发生耽付犬。另一方面从被害这方面看挨,被害儿童暇丘、遗弃儿童孔炉泞、性侵儿童这方面的案件时有发生啦碑僵,对于未成年人权益的侵害和位郏害很严重盖劝。刚才张军检察长讲到的挡环赐,他在列席了最高人民法院审委会的这起案子时氓臀,就是一位老师性侵学生的案件谷猴,也是一起严重的案件居。

对于未成年人的司法保护非常重要斯硕,也非常必要哇兢使,未成年人的司法保护也有两个特点兼松拼:一是酥,它的专业化要求很高身超。刑事诉讼法专门设有未成年人的特殊程序拜被枫,对未成年人和成年人有很多不同的程序禾俗传,包括像对未成分分彩一分钟怎么计算年人讯问和询问的时候要有合适的成年人到承!,对未成年人为了贯彻教育夹痹、感化逆锯恋、挽救的方针沪崩,可以更多地适用附条件不起诉脆,也包括他和成年人一起犯罪辟芍矢,要实行分案起诉割,对未成年人的犯罪记录要封存戮,在会见的时候还有一个亲情的会见畅嗽菩,等等炉。刑事诉讼法规定了很多适合未成年人特点的刑事诉讼程序活催,这都是一些专门化的程序写。

二是瓷,未成年人司法保护对社会支持要求很高墩嵌劣,很多工作需要社会的支持币,比方说斤唬,对未成年人要进行社会调查鸥,要了解未成年人的家庭违蔽嗣、社会背景羌,还需要引进一些心理辅导峡计,需要我们请一些义工给未成年人进行心理疏导素必。也包括建立一些关护基地合隧互,一些热心企业或者社团建设专门的未成年人基地芯灭,对涉罪或者有错的未成年人进行专门的关护帮教掣脆窜,这些都需要社会支持骏。所以这项工作很大的特点就是专业化和社会化要很好地结合起来宽为。这两个方面结合得越好竞枯,这项工作的功能和作用就发挥得越大铺信碎。

未成年人特殊的程序是纵贯刑事诉讼全过程摧纯蹿。检察机关在刑事诉讼中的特点哪廷,公安和法院是两头膝壕,检察机关在刑事诉讼中贯穿刑事诉讼全过程涟芜,从立案监督开始菱,到逮捕火奥、审查博、起诉船、出庭公诉到最后执行监督堆天避。检察机关加强对未成年人保护发镐片,既有特殊的职责螺瞎,也有特殊的便利条件拓绊藤。设立专门的机构狼融蝗,有利于我们集中运用好法律赋予的特殊程序和特殊手段怯拎裙,也有利于和社会组织加强沟通协调冷酣靠,动员社会各个方面的力量顶古钵,一起做好未成年人的司法保护工qq分分彩龙虎和趋势图作俄弗。

这个机构的成立也是实践探索的结果馆谭。早在1986年省,上海市长宁区检察院第一个设立少年起诉组簿洛,专门负责少年犯罪的起诉工作峭称星。后来由此逐步发展腾讯分分彩靠谱不艇,现在地方检察院已经有24个省级院途信、1400多个市县级检察院都设立了专门的未成年人检察机构紊,专门从事未成年人检察工作酸胶。没有设立这个机构的检察院也大多都有专门的办案组或者专门的检察官来负责这项工作楞零返。很多地方都有一些制度陕蕉泄、机制的创新侧锻。这些机制上的创新壳纲,对于未成年人检察工作的开展是非常有益的呻揽亨。

2015年底的,高检院设立了专门的未成年人检察工作办公室靶较惰。当时是作为一个临时机构来统筹协调这项工作讨川。这次机构改革板,这项工作正因为它的重要性得到了中央和有关部门的高度重视虚,在机构很紧张的情况下嫂许,设立了专门负责未成年人检察的专门机构横,我们叫第九厅谁郝。第九厅的设立铃,对未成年人的司法保护具有里程碑的意义似。我们将以此为新的起点袭胶,努力推动未成年人司法保护工作上一个新的台阶脸将故,以更好地保障未成年人的健康成长屉剩,更好地呵护我们祖国的花朵健康成长伐。

中国日报记者畅耪怠:检察机关全面履行法律监督职能备受社会关注挫看,今年以来全国检察机关全面履行法律监督的职能粹,纠正法院系统的冤假错案大概有多少仕删埠,主要涉及哪些类型的案件?下一步机构改革以后辜杏暑,检察机关在进一步加强法律职能监督方面有何重点工作和安排?

张军乏:法律监督职能的行使是宪法规定的检察机关的最基本职权痕绰。刑事案件中吻挺秒,检察机关负有批捕薄邯、起诉两项职能踌香泄。公诉以后定罪了或者是不定罪媒漂氛,如果是生效裁判搔贫拔,当事人可以继续向法院申诉苟脖。申诉以后响官村,法院经审理蠢嫡尼,是维持或者是改判袱南琳,如果还有不服怪坛,检察机关可以进行法律监督率淬。认为确有错误拟,还可以提起抗诉费双。或者是检察机关支持公诉爬刑,一审搏、二审结束刺顾口,检察机关认为案件不公正理,可以直接行使检察权藤,提起抗诉玖,不需要等案件结了梧理怖,当事人提出申诉再抗诉尘褥。

民事行政案件灯,当事人不服民事行政的裁判俄,依法只能向法院提起申诉褐,法院依照法律程序审理殿,改判或者维持陷,申诉程序终结了皆拐。当事人如果还不服纺埔,这时候可以向检察机关提起申诉敦逃。这一类申诉案件最近每年都有20%鸡耗、30%这样的上升幅度红,远远超过了刑事案件的申诉凉,腾讯分分彩漏洞贴吧因此我们把民事容颠苫、行政充曝头、公益诉讼检察三合一的厅一分为三骡。

在过去一年里刑,全国各级检察机关受理的不服法院生效刑事裁判的申诉案件是12930件踏蚀,按照审判监督程序提起抗诉的是155件巴挺斥,提出再审检察建议的是550件新穗舶。最高检直接办理的福建邹俊敏贩卖毒品案和江西李锦莲故意杀人案岛,经过最高法院指令再审以后勾季勺,都得到了改判烘。在刑事检察监督方面慕师诧,发挥的作用应该是至关重要的饥士,维护司法公正斧蓬。民事行政检察监督方面是我们的一个短板钙踢痛,是一个弱项笑怒。我们这次机构调整肃,就万达商城分分彩是要加强这方面的工作虏粕讲,让人民群众真正到体会到习近平总书记讲的在每一起司法案件中都感受到公平正义拐充侥,就要有机构的降、程序的和司法检察人员办案能力的保障氨夹。今后噶剁姜,我们会进一步加强这方面的工作葱委彪。

经济日报记者笑嘎新:这次内设机构改革对检察机关来说是一次“内科大手术”码弓,重塑了很多的检察职能井掇阂,这对检察机关意味着什么?检察机关对外的法律监督能力和话语权增强了吗?

张军绥然洪:检察机关内设机构调整是一次重塑饶蒙,它是系统性眷、整体性宦、结构性的筋。毫无疑问糕,就是要提升检察机关的法定职能作用位裁,使我们的专业化水平得到进一步提升和保证睦诡。分门别类轨,一件事情由一个部门肆、一个机构去完成剖瓮长,按照这样一个原则口脸,我们把一到四厅的刑事检察分设为普通刑事犯罪怖肝、重大刑事犯罪磕、职务犯罪和经济金融类新型犯罪这样四个专业杀兢,和审判机关惺、公安机关相应的职能部门也对应上村袖媚,专业化能力嗓割、办案的质量效率肯定会有一个明显提升舞崇汕。要有一个实践澄,我们去把它运行好蹈辨吓。

民事徽、行政疯溺、公益诉讼检察分开了惋,未成年人检察也分开了烽,毫无疑问醒淖荡,给我们各级检察机关广大检察官增加了压力径,也意识到自己能力还不足里统百。为了适应壳烦,去年10月稍豆侯,我们的内网上增设了检答网伎,就是为了回应检察官提出的问题华人超速分分彩滇趟蒙。运行了两个多月横咳郸,全国93%的检察官登录加入检答网妓缅,问询问题有5000多个穗醇,80%都在三两天内得到了答复谷轮。这让我们看到全国检察机关在我们内设机构调整的过程当中筒四设,自我提升能力的要求该有多么强烈拧。90%的检察官在这里学习坟阿热,最高检从供给侧满足了这方面的需求比剖,人民群众也对我们充满了期待烤。民事刃尼、行政检察就是这样藩,公益诉讼检察更是维护了人民群众的公共利益唐潭俯。过去一年完赐娜,在这方面我们做出的努力得到了社会广大公民和有关部门的认可氢妓上。但毕竟是第一年蕊捻驰,我们今年还要进一步加强疮耐。

张军匆:可能大家还会有问题倦戮嚎,我们以后再通过不同的方式和大家多加强交流叔城。今天我们通过这样一个形式杉辫汞,和大家介绍我们检察工作疵,也只是把我们改革和检察职能一些最主要的跟大家做一个比较简单的沟通介绍连裙,应该说也是通过你们向社会梢伸、人民群众做一个汇报东鬼。再有蜗士憋,特别感谢我们媒体记者朋友对检察工作的关心扁词、支持参、理解讼技请。检察权是一个中间阶段的权力邪兜,如果作为诉讼的话茶,对诉讼实行法律监督鞭娇,这是我们的职能凉膝。对于诉讼来说是中间阶段掇沟,逮捕在公安缄牟昆,最终裁判在法院奠哥,中间阶段逮捕是不是正确答纶,裁判是不是正确零济,涉及到刑事穷芳戏、民事卸、行政篡碗、公益方方面面扯,检察权都能够按照法律的规定去发挥它的作用损香从。新时代涟诲,满足人民群众的新需求鼓匣不、更高水平的需求辖,我们做得还很不够虐盲,我们努力的空间还很大裂。在人民群众的监督下掸,在媒体朋友的监督档惩、支持漆、理解燃浓弧、帮助下婪伯疮,我们有决心外、也确实有信心媒返,在党中央的坚强领导下全,通过内设机构改革糙勺枫,让我们的自强能够有一个抓手浑,在机构调整下悉苟,我们去谋法律监督权依法行使堂苦慰、充分的发展娥尖,为新时代人民群众在民主法治方面的获得感幌、幸福感和安全感波,贡献我们检察官的力量姐暇纲。谢谢大家!

胡凯红别陪惺:谢谢张军检察长恐、童建明副检察长!谢谢各位! 

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